EN中文

JOURNAL OF NATURAL RESOURCES >

2025 , Vol. 40 >Issue 11: 3030 - 3047

DOI: https://doi.org/10.31497/zrzyxb.20251109

Regular Articles

The basic logic, core mechanism, and path of market-oriented advancement of mine ecological restoration: Taking EOD as an example

  • CHEN Qian-ru , 1, 2, 3 ,
  • WU Qian 1, 3 ,
  • PENG Si-qing 2, 4 ,
  • XIE Hua-lin , 1, 2, 3
Expand
  • 1. School of Digital Economics, Jiangxi University of Finance and Economics, Nanchang 330013, China
  • 2. Technology Innovation Center for Land Spatial Ecological Protection and Restoration in Great Lakes Basin, MNR, Nanchang 330025, China
  • 3. Institute of Ecological Civilization, Jiangxi University of Finance and Economics, Nanchang 330013, China
  • 4. Jiangxi Provincial Institute of Spatial Survey and Planning, Nanchang 330025, China

Received date: 2025-03-03

  Revised date: 2025-08-19

  Online published: 2025-10-31

Fold

Abstract

Market-driven advancement of mine ecological restoration serves as an effective solution to address the substantial historical deficits, large funding requirements, and insufficient investment in this field. The Eco-environment-oriented Development (EOD) model facilitates the achievement of market-based self-sustainability for mine ecological restoration projects. Using the EOD model for mine ecological restoration as a case study, this paper begins by defining core concepts and clarifying its underlying logic. It then outlines the operational workflow and key implementation stages of the mine ecological restoration EOD model, distilling its two core mechanisms: the capital-driven mechanism and the resource-driven mechanism. Drawing on domestic practices, the paper analyzes the primary pathways embedded within this model: land quota exchange, utilization of abandoned resources, introduction of eco-industries, and carbon sink economy models. Looking ahead, efforts should focus on further improving policy support for the conversion of mining land uses, increasing participation from private capital, and strengthening risk response capabilities. Finally, the paper proposes policy recommendations, including standardizing land quota trading rules, refining the policy framework for social capital participation, and innovating profit mode.

Key words： EOD; mine ecological restoration; marketization; social capital; industry introduction

Cite this article

CHEN Qian-ru , WU Qian , PENG Si-qing , XIE Hua-lin . The basic logic, core mechanism, and path of market-oriented advancement of mine ecological restoration: Taking EOD as an example[J]. JOURNAL OF NATURAL RESOURCES, 2025 , 40(11) : 3030 -3047 . DOI: 10.31497/zrzyxb.20251109

中国是世界上最大矿产品生产国、消费国和贸易国[1]。长期高强度、大规模的矿产开采遗留下来的地质结构不稳定、地灾隐患突出、土地损毁、地表裸露等矿山地质环境问题，严重影响了区域生态系统，矿山生态修复工作压力大、任务重。2022年遥感调查监测表明，中国采矿损毁土地面积约50.74万hm2[2]。根据矿区实际情况和治理需求，矿山生态修复成本差异显著。相关研究表明[3,4]，简单覆绿工程成本可能低至0.5万~1万元/亩（1亩≈667 m2），而涉及地质灾害治理、土壤重构、水系恢复、高标准产业开发的综合修复成本则高达3万~8万元/亩甚至更高。考虑到历史遗留矿山问题复杂性和EOD模式常涉及综合修复，暂以相对保守的平均修复成本2.5万元/亩计算，完成全国50.74万hm2损毁土地的生态修复，所需资金总量将超过1900亿元。若采用更高标准的修复或包含长期维护，资金需求更为庞大。巨额的资金缺口凸显了市场化推进矿山生态修复的极端紧迫性。
在当前政府大力实施减税降费、财政收入放缓的背景下，有限的财政预算与矿山生态保护修复资金需求之间的矛盾进一步加剧，单纯依靠政府投入的矿山生态保护修复模式难以持续，中央和各级财政资金难以完全承担。建立市场化、多元化投入机制，拓宽社会资本进入渠道已成为可持续推动矿山生态修复的重要方式之一。
为解决矿山生态修复历史欠账多、现实矛盾多、投入不足等突出问题，2019年《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》出台，明确市场化运作、科学化治理的模式，加快推进矿山生态修复[5]。2021年中华人民共和国国务院办公厅发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，指出社会资本可通过自主投资、与政府合作、公益参与模式参与生态保护修复，为运用市场化方式推进矿山生态修复和鼓励社会资本参与提供了宏观政策指导和制度保障[6]。
尽管国家层面出台了系列激励性政策和措施，但由于修复成本高、回报周期长、投资回报不明确等因素，社会资本参与的积极性仍然不高、矿山生态修复的市场化机制尚不成熟。此外，矿山生态修复往往需要跨领域、跨部门的协作，但现有的资金分配和回报机制过于僵化，难以满足实际修复工作的需要。如何打破资金瓶颈、强化社会资本投资回报、激发社会资本的参与积极性成为市场化推进矿山生态修复亟待解决的问题。
生态环境导向的开发模式（Eco-environment-oriented Development，EOD）是以习近平生态文明思想为引领，通过组合开发、联合经营等方式推动公益性与收益性项目结合，实现市场化经营收益反哺生态保护修复的创新性项目组织实施方式[7,8]。通过引入市场竞争机制，EOD模式可有效推动矿山生态修复领域的产业升级和创新发展，形成生态修复与关联产业相互促进、共同发展的良性循环；通过关联产业的运营收益，EOD模式有助于打破传统矿山生态修复项目资金短缺、收益差的困境，为矿山生态修复项目提供稳定的资金来源；通过联合经营等开发方式以及多元化的投资回报机制，EOD模式为社会资本的灵活参与和收益分配提供了可行路径，可有效激发社会资本的参与积极性和投资信心；此外，EOD模式以市场化运作吸引社会资本参与重大矿山生态修复工程，构建可持续的运营管理体系与增值反哺机制，为探索矿山修复项目市场化实施路径提供实践支撑，有助于推动生态治理效能与经济效益双提升。
当前，矿山生态修复内涵已从最初的针对采矿活动造成的生态环境破坏进行修复，逐步拓展到生态环境改善、生态产业开发经营和矿山生态修复产品质量协同提升，兼具公益与市场双重属性。矿山生态修复EOD模式采用“环境修复＋开发建设”模式，由修复主体开展矿山生态修复与特色产业开发，用产业收益平衡矿山生态修复成本，不仅破解了矿山生态修复资金短缺的难题、完善了项目回报机制[9]，还促进了矿山生态修复与区域社会经济发展的有效融合[10]，这为矿山生态修复面临的总体资金投入不足、社会资本参与不足、合作渠道不畅、盈利能力不足、自我造血功能不足等问题提供了有效的解决方案。
基于此，本文依次解析矿山生态修复EOD模式内涵、内在逻辑、运作流程与实施环节，提炼资本驱动型、资源驱动型两类矿山生态修复EOD模式的核心机制，并结合国内实践，阐释土地指标置换、废弃资源利用、生态产业导入和碳汇经济模式四条内嵌矿山生态修复EOD模式的路径，最后提出相应政策建议。此研究有助于矿山生态修复从财政依赖型向市场化和产业化转型，对于区域生态功能和社会经济的协同提升具有积极作用。

1 矿山生态修复 EOD 模式概述

矿山生态修复EOD模式是指以生态修复为核心，通过系统性的生态治理和环境恢复，改善矿山及其周边区域的生态环境质量，同时结合区域资源禀赋和产业基础，推动绿色产业和社会经济协同发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的同频共振。该模式注重市场化运作和社会资本参与，通过EOD模式导入文化旅游、健康养老等产业，盘活土石料废弃物、土地指标、生态权益等生态资源，催生出丰富的矿山生态修复产品（表1）并促进其价值实现，具有资金来源多元化、生态产品产业化、生态修复自给化的特点。在该模式下，矿山生态修复资金来源包括政府财政投入、社会资本资金以及项目融资等多元渠道。其中，政府财政投入包括上级财政转移支付、本级财政支出、PPP项目资本金、政府性基金投入等；社会资本资金则涉及企业自有资金、基金等股权投资；项目融资则通过金融机构贷款、发行债券等方式进行。
表1 矿山生态修复EOD模式产生的生态产品

Table 1 Ecological products generated by the EOD model of mine ecological restoration

产品分类 产品描述 产品示例 内嵌EOD模式的路径
生态物质类产品 相应地类及用地指标 新增草地、林地、园地、耕地产权；
建设用地、增减挂钩指标等		 土地指标置换、生态产业导入
生态权益类产品 废弃土石料使用权、光伏发电等 废弃资源利用、生态产业导入
生态服务类产品 调节服务类产品 固碳释氧、水源涵养、空气净化等 生态产业导入
防风固沙、地灾防范等 生态产业导入
文化服务类产品 矿山主题公园、生态旅游等 生态产业导入

2 矿山生态修复EOD模式的基本逻辑

2.1 理论逻辑：理论体系的协同支撑奠定市场化运作的学理根基

矿山生态修复EOD模式的理论逻辑植根于多个相互关联的理论体系，共同构建了其市场化运作的学理支撑（图1）。其中：（1）生态产品价值实现理论构成价值转化核心。它揭示了修复产生的生态系统服务（物质产品、调节服务、文化服务）通过市场机制（如使用权交易、产业消费）转化为经济价值的可行性（如门票收入、碳汇交易、土地指标收益），为“产业反哺修复”提供了最直接的逻辑依据[11,12]。（2）生态系统服务付费和生态补偿理论提供成本分担依据。它主张生态服务的使用者（受益者）应为所获得的利益向提供者（修复主体）付费。在EOD中，这体现为消费者购买生态修复衍生产品（如旅游、康养服务）、政府或下游地区为获得的调节服务（如水源涵养、固碳）支付补偿、或通过市场交易（如碳汇、再生资源）实现价值补偿[6,12]，解决了修复成本内部化问题。（3）亨利·乔治定理阐释土地增值捕获原理。该定理指出土地增值（常由公共投资或环境改善引致）应通过税收等方式回馈公共福利。在EOD中，修复显著提升土地价值，项目主体通过土地开发运营或土地指标交易捕获这部分增值收益，并将其反哺于前期生态修复投入，形成“修复提升价值—开发捕获增值—增值反哺修复”的价值闭环[12,13]。（4）公共选择理论验证了市场机制与社会资本引入的合理性。该理论主张在公共服务领域引入市场逻辑和竞争机制，以提高决策效率和资源利用率[14,15]，从而起到缓解财政压力、激发市场活力、提高管理效率和提升创新能力的作用。
图1 理论逻辑

Fig. 1 Theoretical logic

2.2 制度逻辑：政策法规体系的日益完善起到引导、约束与激励作用

矿山生态保护与修复政策法律体系的日益完善为矿山生态修复EOD模式起到引导、约束和激励作用（图2）。一是绿色矿山相关政策倡导做好矿山地质环境恢复治理、土地复垦、恢复植被等生态修复工作，这与EOD“环境修复＋开发建设”的核心理念不谋而合。绿色矿山建设为EOD模式提供了重要的生态环境基础条件，EOD模式也为绿色矿山建设提供了新的发展路径。二是土地复垦制度的建立完善为矿山生态修复EOD模式下盘活土地要素（如土地指标置换修复等模式）提供了制度依据。三是矿山地质环境保护与治理恢复制度明确了矿山地质环境保护的责任主体、治理标准和恢复要求，为厘清EOD模式下项目各利益主体的权责关系和收益分配提供了依据。四是矿山生态修复市场化机制的建立完善为矿山生态修复EOD模式可能涉及的土地用途及供应方式、产业发展方向、产权激励政策、废弃土石料资源利用等的市场化运作方式预留了探索空间[16]。五是生态保护补偿机制为EOD模式下的矿山生态修复提供了价值实现路径。该机制的核心是“受益者付费”原则，即矿山生态修复产生的正外部性价值，需要通过市场化方式回馈给项目的实施与运营主体。这通常通过将生态修复项目与关联的经营性项目（如土地开发、旅游、康养等）一体化实施来实现，让经营性收益覆盖生态成本。此外，该机制还鼓励采用资金补偿、政策倾斜、产业扶持等多元化补偿途径，为EOD模式的顺利推进提供灵活的支持体系[12]。六是金融支持体系完善为矿山生态修复EOD模式提供了资金保障。2022年4月，《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》（环办科财〔2022〕6号）明确入库项目领域包括“矿区生态保护修复、采煤沉陷区综合治理等”，明确采用EOD模式的项目可纳入金融支持项目储备库，国家开发银行等10余家金融机构将对符合条件的入库项目在金融资源配置上给予倾斜[17]，这巩固了矿山生态修复EOD模式的资金支持体系。
图2 矿山生态修复制度演进

Fig. 2 Evolution of mine ecological restoration system

2.3 技术逻辑：工程技术与社会经济技术的发展提供了技术支撑

生态工程技术、资源循环利用技术、水资源管理技术、生态监测与评估技术、绿色矿山建设技术、社会经济与政策支持技术等的发展为矿山生态修复EOD模式提供了技术支撑（表2）。第一，生态工程技术是矿山生态修复的基础，通过植被恢复技术、水土保持技术、土壤修复技术等技术，实现矿山生态系统的重建。第二，资源循环利用技术是矿山生态修复的关键，如固体废物资源化技术、能源回收利用技术能将废弃物转化为环保建材等资源，实现矿山废弃资源的高效利用和价值提升。第三，水污染治理、水资源调配与利用等水资源管理技术则通过对水资源进行合理规划，有效解决矿山开采过程中水污染等问题。第四，生态监测与评估技术为矿山生态修复EOD模式提供了科学依据和动态管理支持，如遥感与GIS技术、生物多样性监测技术实时跟踪矿山环境变化、物种多样性变化，掌握矿山修复的修复进展和成效，为生态修复提供精准指导。第五，绿色矿山建设技术从源头上实现矿山开发与生态环境的平衡，通过矿山废物资源化利用、低碳与清洁生产技术，减少矿山开采过程中废弃物的产生以及碳排放，减少环境污染，推动矿山绿色转型。第六，社会经济与政策支持技术为矿山生态修复EOD模式的实施提供了保障，通过生态补偿机制、公众参与机制、投入占用产出技术等，推动了矿山生态产业化和产业生态化，促进矿山生态修复与产业开发的良性循环。此外，技术标准体系的完善也为EOD模式的规范化实施提供了重要保障。
表2 矿山生态修复EOD模式的技术支撑

Table 2 Technical support for the EOD model of mine ecological restoration

类别 技术 描述
生态工程技术 植被恢复技术 本土植物的筛选与培育、人工种植、土壤改良等
水土保持技术 拦沙坝、梯田工程、植被覆盖等，以防止水土流失
土壤修复技术 包括物理、化学和生物修复方法，如土壤改良剂、微生物修复、植物修复等
资源循环利用技术 固体废物资源化技术 将矿山固体废物通过物理、化学或生物方法加工处理，转化为具有经济价值的再生资源
能源回收利用技术 利用矿山生产过程中产生的余热、余压等能源，进行回收再利用，提高能源利用效率
水资源管理技术 水污染治理技术 如沉淀、过滤、生物降解等，用于处理矿山废水
水资源调配与利用 如雨水收集、地下水回灌等，以恢复矿区水循环
生态监测与评估技术 遥感与GIS技术 用于监测矿山生态环境的时空变化
生物多样性监测 如物种多样性调查、生态系统健康评价等
绿色矿山建设技术 矿山废物资源化利用
 在生产运营阶段，通过优化工艺、就地利用、或预处理后用于矿区工程，旨在从源头减少废物外排和堆存，实现生产过程中的废物减量化与资源化
低碳与清洁生产技术 如节能降耗、减少排放等，以降低矿山生产对环境的负面影响
社会经济与政策支持技术 生态补偿机制 如碳交易、生态补偿基金等，以激励矿山企业参与生态修复
公众参与机制 生态旅游、社区共建等，促进矿区经济转型
投入占用产出技术 分析矿山生态修复EOD模式中占用与产出、占用与投入之间的数量关系[12,18]

2.4 现实逻辑：地方试点探索为矿山生态修复EOD模式提供实践参考

随着中国生态产品理论与实践的持续深化，EOD模式的内涵拓展延伸为创新性的项目组织实施方式，并在国家的大力推动下，从理念研究走向试点实践。2020年以来，中华人民共和国生态环境部、中华人民共和国国家发展和改革委员会和国家开发银行共征集批准了两批94个EOD试点项目，其中矿山生态修复EOD项目共13个。2025年，中华人民共和国生态环境部办公厅发布的《关于进一步推进生态环境导向的开发（EOD）模式工作的通知》，推动EOD模式从国家主导转向地方自主推动，多省已逐步开展省级EOD项目试点，进一步激发地方和市场主体的积极性。目前，国内试点地区在探索矿山生态修复EOD模式中取得了重要实践进展，已初步形成依托土地指标置换、废弃资源利用、生态产业导入的矿山生态修复EOD模式（表3），这为矿山生态修复EOD模式的推广应用提供了重要的实践参考。
表3 矿山生态修复EOD模式案例

Table 3 Mine ecological restoration EOD model case

案例 参与主体 EOD模式应用关键点 导入产业业态 核心机制 修复模式
南京金牛湖周边地
区生态环境导向的
开发项目		 政府、企业、
金融机构		 产业收益反哺修复成本机制：通过旅游门票、民宿商业运营等产业收益覆盖矿山修复投入，形成闭环 生态+文旅、休闲农业、体育等现代服务业 资本驱动型 生态产业
导入模式
吉林省白山市江源
区松湾废弃老工业
基地再利用		 政府、企业、
金融机构		 资源使用权获取与交易机制：获取煤渣、废弃建筑等资源使用权，通过绿色建材销售、文旅运营变现反哺修复 生态+工矿影视、生态+康养度假、生态+文旅 资源驱动型 废弃资源利用修复模式
新疆生产建设兵团第十二师西山新区生态环境导向的开发项目 政府、企业、
金融机构		 土地指标交易与收益反哺机制：修复腾退建设用地指标通过市场流转获得资金，专项用于矿山修复 生态旅游、能源基地 资本驱动型 土地指标置换修复模式
辽源市北部采煤沉
陷区生态环境导向
的开发项目		 政府、企业、
科研机构、
金融机构		 产业组合开发与收益共享机制：文旅产业（不稳定收益）与光伏发电（稳定收益）组合，互补平衡修复成本 生态+文旅、光伏发电 资本驱动型 生态产业
导入模式
阜新市百年国际赛
道城废弃矿区综合
治理项目		 政府、企业、
金融机构		 废弃资源高值化利用机制：将煤矸石等废弃物加工为有市场价值的建材、营养土，销售收入反哺修复工程 生态+文旅、主题公园、赛事经济 资本驱动型 废弃资源利用修复模式

2.5 基本逻辑关系

矿山生态修复EOD模式的理论逻辑、制度逻辑、技术逻辑和现实逻辑密切互动并构成了一个有机整体。理论逻辑作为基础性支撑，为制度设计、技术应用和实践探索奠定了理论基础，制度逻辑、技术逻辑和现实逻辑的不断发展促进理论逻辑的完善与创新。在实践层面，制度逻辑通过构建政策框架和规范体系，为EOD模式的实施提供了制度保障；技术逻辑则为项目落地提供了切实可行的技术方案和实施路径；现实逻辑则充分验证了该模式在破解资金瓶颈、优化投入机制等方面的实践价值。这种多维度逻辑的协同作用，不仅确保了EOD模式的有效运行，也为矿山生态修复提供了系统的解决方案（图3）。
图3 基本逻辑的互动关系

Fig. 3 The interactive relationship of basic logic

3 矿山生态修复EOD模式运作流程与实施环节

3.1 运作流程

在EOD模式框架下，可以由政府授权平台公司与社会资本方共同组建项目运营主体。该主体通过多元化融资渠道（包括资本金注入、项目融资等）筹措项目资金，构建“生态修复—市场运作—收益反哺”的闭环运营体系。具体而言，项目内容不仅涵盖矿山生态修复工程，还延伸至关联产业开发领域，包括但不限于土地指标置换、生态产业培育、环境权益交易以及废弃资源综合利用等。项目收益主要来源于产业运营收益、废弃资源再利用收入、资产增值收益及土地指标交易等，这些收益将形成反哺机制，用于覆盖生态修复成本并致力于项目可持续发展（图4）。项目运营主体围绕生态修复和关联产业开发，通过全生命周期的项目规划、建设实施、运营管理等环节，实现生态价值与经济价值的良性循环。项目运营主体可采取模块化运作策略，根据项目规模、地质条件及生态受损程度等关键要素，灵活设立专业化子公司。这些子公司既可按照项目阶段进行纵向分工，负责规划设计、工程施工、运营维护等环节；也可根据业务领域进行横向划分，专注于特定子项目的开发运营，从而形成多层次、专业化的项目管理体系。
图4 EOD矿山生态修复项目市场化运作流程示意图[19]

Fig. 4 Schematic diagram of the market operation process of EOD mine ecological restoration project

3.2 实施环节

矿山生态修复EOD模式包括现状调查与问题诊断、可行性分析、EOD符合性分析、建设规划、建设实施、运营管理六个实施环节。在现状调查与问题诊断阶段，分析矿山的现状、生态问题，识别影响生态系统自然恢复的关键限制性因子与生态阈值，为后续修复提供科学依据。从生态修复的必要性、技术经济可行性、产业导入适宜性进行可行性分析，充分考虑生态安全、改善人居环境等需求，以“一矿一策”原则制定方案，引入社会资本确保项目自平衡。从满足子项目融合、一体化实施、产业反哺、长效机制、合理投资规模和不增加政府隐性债务六个方面进行EOD符合性分析，确保项目绿色、系统发展。在建设规划阶段，项目实施主体结合国土空间规划等要求，编制详细规划和实施方案。在建设实施阶段，严格按技术规范落实施工图设计、招投标、建设、监督与验收等工作。在运营管理阶段，通过招商引资、人才引进等手段，打造关联产业链，反哺矿山生态修复[9]（图5）。
图5 矿山生态修复EOD项目实施环节示意图

Fig. 5 Schematic diagram of mine ecological restoration EOD technicians project implementation

4 矿山生态修复EOD模式的核心机制

EOD项目中生态价值转换为经济价值的路径主要包括关联产业价值形成、土地修复与产业开发收益、生态资源权益交易收益、生态补偿收益四类[19]。结合转换路径，从经营性收益方式[20]和社会投资主体[21]角度，提炼资本驱动型和资源驱动型两类矿山生态修复EOD机制（图6）。
图6 矿山生态修复EOD模式核心机制框架

Fig. 6 Core mechanism framework of the EOD model of mine ecological restoration

资本驱动型矿山生态修复EOD机制是以取得资金投入收益回报为目的[20]，此机制利用所获取的自然资源资产使用权或经营权，推动关联产业蓬勃发展。在这一框架内，政府负责政策制定、项目审批、授权赋予及全程监管。平台公司与社会资本方共同出资组建项目公司，共同负责项目的设计、建设、运营、管理等工作，确保项目的顺利实施和长期运营。具体来说，项目公司依据矿山生态修复的实际状况与市场需求策划产业开发方案，并凭借获得的自然资源资产使用权或经营权开展旅游康养、生态农业等多元化产业项目，创造经济效益。这些收益不仅可用于平衡项目投资和运营成本，还可为生态修复的后续维护提供资金支持。
资源驱动型矿山生态修复EOD模式的核心在于对修复后所产生的各类资源使用权的获取与高效配置，其实施需依托矿山生态修复政策与土地供应政策中关于修复后取得资源使用权的激励措施[21]，如建设用地复垦指标交易收益、矿产资源综合利用优惠等。在此机制下，中央政府通过国土空间规划统筹确定全国矿山生态修复资源的宏观调控指标，并制定全国统一的修复技术规范、验收标准及监督评估体系，对矿山生态修复企业的行为进行指导与规范。地方政府依据地方实际灵活应用政策，明确矿山生态修复资源的具体用途，组织编制区域内资源使用方案，并依托资源指标交易平台推进指标跨区域流转，促进资源的合理配置与高效利用。市场主体作为生态修复的直接实施者，须严格遵循政府制定的修复技术规范和验收标准，完成矿区土地复垦、植被恢复等工程。修复过程中产生的资源指标，其确权、登记及交易须通过官方资源指标交易平台规范进行，以确保过程的公开透明与公平高效。

5 矿山生态修复EOD模式的内嵌路径

5.1 土地指标置换

5.1.1 概述

土地指标置换收入是矿山生态修复与环境保护的重要资金来源之一，矿山生态修复新增的城乡建设用地增减挂钩指标和工矿废弃地复垦利用指标，其置换产生的资金量与经济效益对修复工作具有显著推动作用。根据《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》等政策，正在开采及历史遗留的废弃矿山建设用地修复为耕地后，在权属清晰、验收合格且符合国土空间规划的前提下，可参考城乡建设用地增减挂钩政策在省域内流转，此举能产生多重效能：一是通过指标流转增强土地经济承载力、缓解城市建设用地指标紧缺困境以优化国土空间布局；二是有助于建立采矿用地复垦激励机制，如允许同一法人企业使用修复腾退指标办理本企业新采矿活动的用地手续，形成“修复—腾退—再利用”的用地良性循环；三是将修复新增耕地纳入占补平衡体系，活化耕地占补平衡机制[22]。
在土地指标置换实施过程中，政府负责构建交易市场、审查验收项目、监督交易行为、跟踪管理土地，采用公开招投标机制选择修复主体。修复主体需全面承担项目的实施方案编制、投融资规划、建设实施、后期维护等职责。项目竣工并通过验收后，方可纳入土地腾退指标库和交易平台，启动指标流转程序。指标流转所得的销售收益可用于矿山生态修复及推动本地域的生态环境改善工作，形成矿山生态修复与环境治理的良性循环。

5.1.2 案例解析

云南省个旧市是全国重要的有色冶金基地，其矿集区在2004年被中华人民共和国国务院列为首批严重危机矿山之一。为解决由此带来的生态环境问题，个旧市基于EOD理念，采用“授权开发+股权合作”模式，依托平台公司引入资金实力雄厚、专业性强的社会资本方，与社会投资人共同成立项目公司，统一实施有色金属矿区生态环境导向的开发项目，将矿山生态修复中产生的可交易资源进行市场化运作[23]（图7）。
图7 个旧市有色金属矿区EOD项目

Fig. 7 Gejiu mine ecological restoration EOD project

该项目核心机制在于平台公司（政府授权）与社会资本组建SPV项目公司，统一整合区域内矿山生态修复产生的土地指标、矿石、林业等资源，通过增减挂指标交易、产权交易、经济林交易等市场化途径，将资源转化为现金流。项目公司负责统筹资金投入生态修复工程，并用市场化收益覆盖修复成本，形成“矿山修复—资源整合—市场交易—收益反哺”的闭环，有效解决了资金短缺问题，规避新增政府债务，也有助于项目自身的资金平衡和多方共赢。

5.2 废弃资源利用

5.2.1 概述

传统矿山开采活动所产生的废弃物因长期堆存导致大量土地资源被挤占，其引发的生态系统结构破坏表现为植被覆盖度骤降与土壤理化性质恶化。这一过程不仅可能触发水土流失、山体滑坡等次生环境效应，还可能通过污染物质渗透造成地下水系统功能退化。此类复合型生态环境问题可能导致公共卫生风险，对矿区居民健康构成直接威胁，同时因资源利用效率低下与生态服务价值折损，进一步阻碍区域社会经济可持续发展进程[24]。为减少矿山废弃资源的不利影响，国家出台了相关激励性政策和措施，明确矿山修复过程中剥离的土石料可在符合生态修复方案前提下，优先用于本项目及区域内的土地整治、基建回填等工程领域，有效创新资源循环利用模式。该政策体系通过产权界定与收益分配机制创新，为矿山废弃资源二次利用提供了制度性保障。
废弃资源利用是矿山资源有偿处置的重要体现，其利用途径包括矿山采空区回填、废弃矿物中有用成分提取、矿渣筑路填埋、制造肥料和土壤改良剂等。在优先满足矿山修复工程自身用料需求后，部分多余的废弃石料通过一系列的综合利用措施，被转化为肥料、建筑骨料、新型墙体材料等商品进行市场推广与销售，其他废弃石料可纳入省级统一的矿山修复资源交易平台进行出售，所得收益反哺矿山生态修复项目。在矿山生态修复过程中，产生的废弃石料经加工利用形成的物质类生态产品与市场机制的有机结合，成为推动矿区环境治理与经济发展的创新路径。

5.2.2 案例解析

“以生态环境为导向煤矸石综合利用试点项目”是广东省首个入选中华人民共和国生态环境部EOD模式试点的项目。该项目依托韶关市曲江区的工业资源综合利用基地，紧密结合当地社会经济现状与生态环境条件，按照煤矸石取用、煤矸石提质分选、砂石骨料系统、煤矸石综合利用等工艺路线对煤矸石进行全流程资源化，运用低热值煤矸石进行清洁发电、制造路面砖、生产砂石骨料及腐殖酸肥料，成功实现煤矸石废弃物的资源化转型，同时，该项目的收益也被有效投入到矿山生态修复和环境治理中[23]（图8）。
图8 广东省韶关市曲江区矿山生态修复EOD项目

Fig. 8 Mining ecological restoration EOD project for Qujiang district, Shaoguan city, Guangdong province

该项目体现了EOD“以资源养修复”的运作逻辑，通过全流程资源化技术，将煤矸石这一典型矿山废弃物转化为电力、建材、肥料等具有市场价值的产品，并将其销售收益纳入项目资金闭环，优先用于支持矿山生态修复和环境治理。通过废弃资源的高效利用创造经济价值、再反哺生态修复，形成可持续的市场化运作模式。

5.3 生态产业导入

5.3.1 概述

矿山生态修复中的生态产业导入路径可理解为基于自然资源资产产权赋能的生态价值转化机制，该机制通过授予生态修复主体特定期限的自然资源资产使用权或经营权，形成“生态修复—资源确权—产业开发”的闭环运行体系。相关文件明确，对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得其修复的集中连片区域内一定份额的自然资源资产使用权，从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发，这为矿山生态产业导入模式提供了政策支持[5,6]。
矿山生态修复EOD模式中可导入的产业开发涉及生态农业、休憩旅游、文化教育、康养医疗、体育运动、科学实验、储存防护、低碳循环、清洁能源等领域[25]（表4），通过市场化运作、产业化运营产生的经济收益反哺矿山生态修复成本，实现矿山生态修复的市场化自平衡。例如山西省大同市依托采煤沉陷区丰富的闲置土地及太阳能资源，成功打造了全国首个百万千瓦级光伏领跑者示范基地。该项目已实现全容量并网发电，为区域能源结构优化升级提供了有力支撑。“矿山生态修复+产业导入”不仅能够有效促进矿区山、水、林、田、湖、草、沙及基础设施综合整治，也有助于带动地方就业、联动上下游产业开发，实现矿山生态治理成果多方共赢共享。
表4 矿山生态修复EOD模式导入主要产业类型

Table 4 Main industry types for EOD model of mine ecological restoration

产业类型 产业概述
生态农业 采用客土置换、生物修复、有机肥施用等方式改良土壤结构，发展特色种植、循环农业、休闲农业等产业
休憩旅游 利用矿山独特的地质地貌，打造地质公园等特色景观，依托矿山文化开展矿工、矿洞等特色体验
文化教育 利用矿山工业遗迹建设矿山生态修复科普教育基地、研学旅游基地、发展文化创意产业等
康养医疗 利用修复后的良好生态环境发展森林康养、养生保健等产业；结合当地中药材资源发展中医药种植和加工
体育运动 利用矿山地质地貌，建设攀岩场地、山地自行车道等户外运动设施，举办山地马拉松等体育赛事，建设体育公园发展大众体育
科学实验 利用矿山开采形成的特有深地空间开展“高能粒子物理实验”等科学实验
储存防护 利用矿井内稳定的温湿条件、隐蔽隔绝的空间进行地下存储和人员防护
低碳循环 利用修复矿山的空间资源、土地资源、所在区域的光热资源等发展低碳循环产业
清洁能源 利用修复后的矿山资源生产清洁能源，减少化石能源使用并降低二氧化碳排放量

5.3.2 案例解析

青海省大柴旦行政委员会矿山生态环境综合治理项目采用“生态环境综合治理和修复效益+新能源开发”的新模式，由废弃矿山环境综合治理项目、矿山遗址公园项目、200万kW光储项目三个子项目组成。该项目由大柴旦聚隆光伏发电有限公司作为主要实施主体，承担矿坑修复、环境治理、文化传播和产业发展等任务（图9）。项目将发挥青海“绿电特区”的优势，依托青海太阳能丰富的资源优势和建设清洁能源产业高地的政策优势，在开展矿山环境恢复治理、打造矿山遗址公园的同时，建设光伏发电项目，以产业项目收益反哺生态环境治理，实现生态效益、经济效益、社会效益的协调平衡[26]。
图9 青海省大柴旦行委矿山生态环境综合治理项目

Fig. 9 Mine ecological environment comprehensive management project for Da Qaidam, Qinghai province

此项目针对纯公益性修复项目造血能力不足这一痛点，创新性地采用“生态环境综合治理和修复效益+新能源开发”的EOD捆绑模式。其关键在于将公益性强的矿山环境治理（矿坑修复、遗址公园建设）与具备良好收益前景的光伏发电项目组合打包，由同一实施主体（大柴旦聚隆公司）负责整体运作，利用光伏发电项目产生的稳定售电收入来平衡前期巨大的生态修复投入和后期维护成本，实现项目整体的资金自平衡和可持续运营。

5.4 碳汇经济模式

矿山生态修复EOD模式中的碳汇经济价值实现模式，是指在矿山生态修复过程中，通过系统性恢复植被、土壤及生态系统功能，将形成的碳汇增量（如森林固碳、土壤固碳、废弃资源固碳）转化为可交易的市场化生态产品，并将其纳入EOD项目的收益反哺闭环。该模式依托“修复增汇—核证开发—市场交易—收益反哺”的价值链，将碳汇开发作为关联产业的重要组成，通过碳配额（CEA）或国家核证自愿减排量（CCER）交易获取收益”改为“通过国家核证自愿减排量（CCER）交易获取收益 [控排企业可使用 CCER抵消部分碳配额（CEA）履约需求]，专项用于覆盖修复成本、长期管护及社区共享，形成“以碳养绿”的可持续矿山生态修复资金循环机制。
矿山生态修复EOD模式中的碳汇经济价值实现，本质是通过系统性生态修复工程提升矿区碳汇（固碳）能力，并依托碳交易市场将碳汇增量与碳减排效益转化为反哺资金的核心机制。其通过生态修复直接提升生态系统固碳能力，利用资源循环过程实现协同固碳，开发清洁能源产生替代减排效益（表5）。
表5 矿山生态修复EOD模式碳汇价值实现的技术路径

Table 5 Technical path to realize the carbon sink value of EOD model in mine ecological restoration

路径类型 实施方式 反哺机制
生态修复增汇 困难立地碳汇造林/草地恢复 碳汇收益反哺管护成本
资源利用固碳 尾矿→低碳建材/硅肥 产品利润投入新修复区
清洁能源减排 矿坑建设光伏/瓦斯发电 电费收益反哺修复资金池
为保证该模式的有效运行，碳汇产品开发需符合国家认可的碳汇方法学确保可量化核证，修复工程与碳汇产业须一体化实施，碳汇收益须满足EOD政策对关联产业收益的要求，收益需专项用于修复管护与社区共享以维持可持续性。这种机制将矿山从碳源转化为碳汇资产，拓宽生态资源资本化的制度转化通道。

6 结论与讨论

6.1 结论与讨论

矿山生态修复EOD模式是市场化推进矿山生态修复、破解资金瓶颈的重要举措。本文在内涵阐释和逻辑梳理的基础上，解析矿山生态修复EOD模式的运作流程、实施环节，进一步提炼其核心机制与EOD内嵌路径。值得注意的是，中国矿山生态修复EOD模式尚处于起步阶段，依然存在较大优化空间。一是目前尚未形成完善的采矿用地开发整理、土地用途转化的政策支撑，导致矿山修复与活化利用难以有效推进[27]。部分地区针对矿山生态修复项目产生的用地指标使用方面尚未有明确的交易和使用细则，现实中普遍套用城乡建设用地增减挂钩项目的相关文件，而矿山生态修复土地增减挂钩和城乡建设用地增减挂钩存在差异，导致诸多障碍无法跨越，不利于矿山生态修复工作完成后的增减挂指标形成。二是由于民营企业面临较高的融资和参与门槛，在矿山生态修复EOD合作方选择时，国有企业往往比民营企业更受青睐[28]。同时，尚未成熟的市场化模式也对矿山生态修复EOD模式中金融机构参与以及绿色金融工具的运用造成较大障碍。三是由于EOD项目固有的长周期运作、多主体参与、重资产投入等特征，矿山生态修复EOD模式在实施过程中面临政策、市场、生态等多重风险挑战。在政策衔接方面，EOD项目周期长达10~30年，其间土地指标交易规则、碳汇核算方法、特许经营授权等政策调整，可能削弱项目收益预期；在市场风险方面，文旅客流量、清洁能源电价等关联产业收益受经济周期影响，而砂石料、碳配额等资源权益价格存在供需波动，双重不确定性带来的市场波动可能降低项目收益；在生态风险方面，矿山地质条件复杂区域，短期工程修复后可能出现边坡失稳、土壤二次污染等次生问题，若长期管护不力，可能导致生态价值折损及衍生产业运营受阻。因此在实践中，有必要通过最低收益保障等政策稳定性契约设计、收益组合对冲策略、生态修复保险等途径强化风险应对能力。

6.2 政策建议

结合矿山生态修复EOD模式现状和存在的不足，本文建议如下：一是强化前端生态修复、中端整合运营、末端收益反哺的过程思维，坚持系统修复与产业运营兼施，构建利益相关者广泛参与、人工修复与自然环境相融合、生态修复与产业振兴相融合、生态修复与居民福祉相融合、生态修复与文化传承相融合的矿山生态修复EOD模式。二是尽快出台专项针对矿山生态修复项目产生的用地指标交易、使用细则，避免当前矿山生态修复（增减挂）完全套用城乡建设用地增减挂项目相关文件时存在的体制机制障碍。三是完善社会资本参与矿山生态修复EOD模式的法律保障体系和政策配套措施，明确界定社会资本参与矿山生态保护修复及相应的自然资源资产配套配置的权责。四是在矿山生态修复EOD模式的综合开发、运营补贴、退出渠道、收入结算以及可能涉及的特许经营权开发、安全环保、资源交易等方面进一步加强对社会资本，尤其是民营资本的政策支持，畅通社会资本流动渠道，让社会资本进得去、退得出、有收益。五是支持矿山生态修复EOD模式的盈利模式创新，探索将矿山生态修复形成的碳汇等低碳产品纳入碳交易市场进行交易。六是支持金融机构参与矿山生态修复EOD项目，拓宽投融资渠道，优化信贷评审方式，加大绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等的投资力度。

References

Publishing order | Descend order by publishing year | Descend order by cited within
[1]
李平. 需求减弱, 矿产品市场回暖尚需时日. 中国矿业报, 2016-10-18(3), http://www.kyb.cgs.gov.cn/wzzt/2015kd/artnews/202004/t20200401_568067.html.

[LI P. Demand weakening, the recovery of mineral products market still needs time. China Mining News, 2016-10-18(3), http://www.kyb.cgs.gov.cn/wzzt/2015kd/artnews/202004/t20200401_568067.html.]

[2]
邢宇, 王静雅, 杨金中, 等. 全国废弃露天矿山采矿用地分布状况与存在问题. 自然资源遥感, 2024, 36(2): 21-26.

[XING Y, WANG J Y, YANG J Z, et al. Distributions and existing problems of mining land of abandoned open-pit mines in China. Remote Sensing for Natural Resources, 2024, 36(2): 21-26.]

[3]
中国地质灾害防治与生态修复协会. 矿山生态修复项目预算标准(试行) T/CAGHPER 091—2024. 北京: 中国地质大学出版社, 2024: 1-32.

[China Geological Disaster Prevention and Ecological Restoration Association. Budget Standard for Mine Ecological Restoration Projects (Trial) T/CAGHPER 091-2024. Beijing: China University of Geosciences Press, 2024: 1-32.]

[4]
张瑞, 鲁明星, 刁振杨, 等. 基于布迪厄实践理论的矿山生态修复工程预算问题及措施. 有色矿冶, 2025, 41(3): 62-66.

[ZHANG R, LU M X, DIAO Z Y, et al. Budget issues and measures of mine ecological restoration project based on bourdieu's practice theory. Non-Ferrous Mining and Metallurgy, 2025, 41(3): 62-66.]

[5]
中华人民共和国自然资源部. 自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见. http://gi.mnr.gov.cn/201912/t20191224_2491370.html, 2019-12-24/2025-03-25.

[Ministry of Natural Resources of the People's Republic of China. Opinions of the Ministry of Natural Resources on exploring the use of market-oriented ways to promote ecological restoration in mines. http://gi.mnr.gov.cn/201912/t20191224_2491370.html, 2019-12-24/2025-03-25.]

[6]
中华人民共和国国务院办公厅. 关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见. http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-11/10/content_5650075.htm, 2021-11-10/2025-03-25.

[General Office of the State Council of the People's Republic of China. Opinions on encouraging and supporting social capital to participate in ecological protection and restoration. http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-11/10/content_5650075.htm, 2021-11-10/2025-03-25.]

[7]
中华人民共和国生态环境部. 生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行). https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202401/W020240102595560496492.pdf, 2023-12-22/2025-03-25.

[Ministry of Ecology and Environment of the People's Republic of China. Implementation guidelines for Eco-Oriented Development (EOD) Projects (Trial). https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202401/W020240102595560496492.pdf, 2023-12-22/2025-03-25.]

[8]
谢花林, 陈彬. 生态安全下自然资源价值提升新模式与路径. 自然资源学报, 2025, 40(6): 1698-1715.

DOI

[XIE H L, CHEN B. New models and pathways for enhancing the value of natural resources under ecological security. Journal of Natural Resources, 2025, 40(6): 1698-1715.]

[9]
张宇, 李宁, 江凡, 等. 矿山修复, 能考虑哪些EOD模式? 关于矿山生态修复EOD模式的理论思考和实践研究. 中国生态文明, 2023, (2): 65-71.

[ZHANG Y, LI N, JIANG F, et al. What EOD models can be considered for mine restoration? Theoretical thinking and practical research on EOD model of mine ecological restoration. China Ecological Civilization, 2023, (2): 65-71.]

[10]
李高, 杨自安, 杜斌, 等. 基于SWOT分析的矿山生态修复治理EOD模式研究. 中国矿业, 2024, 33(4): 132-140.

[LI G, YANG Z A, DU B, et al. Study on EOD mode of mine ecological restoration and management based on SWOT analysis. China Mining Magazine, 2024, 33(4): 132-140.]

[11]
王志凯, 赵云皓, 辛璐. EOD模式之理论篇. https://www.rmzxw.com.cn/c/2024-01-16/3477070.shtml, 2024-01-16/2025-03-25.

[WANG Z K, ZHAO Y H, XIN L. EOD technicians model theory of article. https://www.rmzxw.com.cn/c/2024-01-16/3477070.shtml, 2024-01-16/2025-03-25.]

[12]
石敏俊, 陈岭楠, 赵云皓, 等. 生态环境导向的开发(EOD)模式的理论逻辑与实践探索. 中国环境管理, 2024, 16(2): 5-14.

[SHI M J, CHEN L N, ZHAO Y H, et al. Theoretical logic and practical exploration of the eco-environment oriented development (EOD) mode. Chinese Journal of Environmental Management, 2024, 16(2): 5-14.]

[13]
乔治·亨利. 进步与贫困. 吴良健, 王翼龙, 译. 北京: 商务印书店, 2010.

[GEORGE H. Progress and Poverty. Translated by WU L J, WANG Y L. Beijing: Business Print Bookstore, 2010.]

[14]
姚艺惠, 叶小燕. 公共选择理论视域下的PPP模式政府政策研究. 江苏科技信息, 2018, 35(22): 5-7.

[YAO Y H, YE X Y. Study on public private partnership government policy from the perspective of public choice theory. Jiangsu Science & Technology Information, 2018, 35(22): 5-7.]

[15]
陈振明. 市场失灵与政府失败: 公共选择理论对政府与市场关系的思考及其启示. 厦门大学学报: 哲学社会科学版, 1996, (2): 1-7.

[CHEN Z M, Market failure and government failure: Reflections on the relationship between government and market and its enlightenment from public choice theory. Journal of Xiamen University: Arts & Social Sciences, 1996, (2): 1-7.]

[16]
樊笑英, 姜杉钰, 杜雪明. 我国矿山生态保护与修复政策体系研究. 上海国土资源, 2024, 45(2): 205-209, 215.

[FAN X Y, JIANG S Y, DU X M. Research on the system and policy of mine ecological protection and restoration in China. Shanghai Land & Resources, 2024, 45(2): 205-209, 215.]

[17]
中华人民共和国生态环境部办公厅. 关于印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》的通知. https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202204/t20220411_974223.html, 2022-03-14/2025-03-15.

[Ministry of Ecology and Environment of the People's Republic of China. Notice on the issuance of the Guide to the Storage of Ecological and Environmental Protection Financial Support Project Reserve (Trial). https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202204/t20220411_974223.html, 2022-03-14/2025-03-15.]

[18]
石敏俊, 陈岭楠, 王金南. 生态产品第四产业的概念辨析与核算框架. 自然资源学报, 2023, 38(7): 1784-1796.

DOI

[SHI M J, CHEN L N, WANG J N. Analysis on concept and accounting framework of the quaternary industry of ecological products. Journal of Natural Resources, 2023, 38(7): 1784-1796.]

[19]
赵云皓, 徐志杰, 辛璐, 等. 生态产品价值实现市场化路径研究: 基于国家EOD模式试点实践. 生态经济, 2022, 38(7): 160-166.

[ZHAO Y H, XU Z J, XIN L, et al. Research on the marketization path of ecological product value based on the national EOD model pilot practice. Ecological Economy, 2022, 38(7): 160-166.]

[20]
陈林凡. 矿山修复类: 生态导向开发(EOD)项目操作难点要点分析. https://mp.weixin.qq.com/s/XBvYw1bFNqzxQkBLW8GsmA, 2024-04-06/2025-03-15.

[CHEN L F. Mine restoration of: Ecological oriented development (EOD technicians) project operation difficulty point analysis. https://mp.weixin.qq.com/s/XBvYw1bFNqzxQkBLW8GsmA, 2024-04-06/2025-03-15.]

[21]
刘向敏, 余振国, 杜越天. 矿山生态修复市场化方式实践进展与深化路径研究. 中国煤炭, 2021, 47(12): 66-72.

[LIU X M, YU Z G, DU Y T. Research on practice progress and deepening path of market-oriented mode of mine ecological restoration. China Coal, 2021, 47(12): 66-72.]

[22]
中华人民共和国自然资源部. 自然资源部关于做好采矿用地保障的通知. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/26/content_5728859.htm, 2022-11-18/2025-03-15.

[Ministry of Natural Resources of the People's Republic of China. Notice of the Ministry of Natural Resources on securing mining land. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/26/content_5728859.htm, 2022-11-18/2025-03-15.]

[23]
中华人民共和国生态环境部办公厅. 关于同意开展第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知. https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202204/t20220428_976452.html, 2022-04-28/2025-03-15.

[Ministry of Ecology and Environment of the People's Republic of China. Notice on the agreement to carry out the second batch of Eco-Oriented Development (EOD) model pilot. https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202204/t20220428_976452,.html, 2022-04-28/2025-03-15.]

[24]
万一, 肖让, 黎明, 等. 基于GRNDVI的某矿区近10 a植被修复状况监测与评价. 金属矿山, 2025, (6): 250-257.

[WAN Y, XIAO R, LI M, et al. Monitoring and evaluation of vegetation restoration status in a mining area in in the past 10 years based on GRNDVI. Metal Mine, 2025, (6): 250-257.]

[25]
高艳妮, 王世曦, 杨春艳, 等. 基于矿山生态修复的生态产品价值实现主要模式与路径. 环境科学研究, 2022, 35(12): 2777-2784.

[GAO Y N, WANG S X, YANG C Y, et al. Main models and paths for realizing the value of ecological products based on mine ecosystem restoration. Research of Environmental Sciences, 2022, 35(12): 2777-2784.]

[26]
青海省生态环境厅. 青海省首个国家EOD模式试点项目开工建设. https://sthjt.qinghai.gov.cn/zwgk/xxgkml/sthjgh_281/qhssthjbhgh_282/202401/t20240110_124847.html, 2024-01-10/2025-03-15.

[Department of Ecology and Environment of Qinghai Province. The first national EOD model pilot project in Qinghai province began construction. https://sthjt.qinghai.gov.cn/zwgk/xxgkml/sthjgh_281/qhssthjbhgh_282/202401/t20240110_124847.html, 2024-01-10/2025-03-15.]

[27]
张宇, 王圣殿, 王依, 等. 对加快推进我国矿山生态修复的思考. 中国环境管理, 2019, 11(5): 42-46.

[ZHANG Y, WANG S D, WANG Y, et al, Thoughts on accelerating ecological restoration of mines in China. Chinese Journal of Environmental Management, 2019, 11(5): 42-46.]

[28]
周静. 市场化方式推进矿山生态修复的实施路径与思考. 中国矿业, 2022, 31(7): 61-64.

[ZHOU J. Thinking and implementation approach of using market-oriented ways to promote the ecological restoration of mines. China Mining Magazine, 2022, 31(7): 61-64.]

Options
Outlines

/

〈 〉