城市更新背景下拆除重建和综合整治城中村改造实施效果评价与比较分析——基于村民和租户的视角
赖亚妮(1981-),女,湖南常德人,博士,副教授,博士生导师,研究方向为城市更新与城市空间结构。E-mail: lai.yani@szu.edu.cn |
收稿日期: 2023-12-25
修回日期: 2024-10-11
网络出版日期: 2024-12-26
基金资助
国家自然科学基金项目(72174122)
Evaluation and comparative analysis of the renewal implementation effect of demolition-reconstruction and comprehensive renovation in the context of urban renewal: Based on perspectives from villagers and tenants
Received date: 2023-12-25
Revised date: 2024-10-11
Online published: 2024-12-26
构建基于实际—期望差距理论和社会满意度理论的城中村改造居民满意度评价体系,运用结构方程模型对深圳市18个城中村进行实证分析,探究村民和租户对城中村综合整治及拆除重建的满意度影响机制。结果表明:(1)村民对拆除重建的满意度高于综合整治,主要影响因素为经济补偿与参与权利;(2)租户对综合整治的满意度高于村民,引起差异的影响因素有参与权利、住房邻里环境;(3)物业统租模式对于租户满意度的提升作用更明显,村民则可能更青睐于非物业统租模式,主要影响因素包括居住环境、收支变化、参与权利等。基于此提出优化建议:(1)借鉴拆除重建政策,建立健全综合整治维护居民权利的政策及标准,充分考虑村民和租户在城中村改造过程机制中的权利落实,做到期前改造科普宣传工作规范化,期后建立改造意见反馈机制;(2)全面评估城中村现状,因地制宜探索合适的改造模式,鼓励“订单式”和“菜单式”改造并行开发;(3)政府应发挥政策统筹优势,积极与租赁市场联动,解决低成本居住空间缺失问题,形成长效稳定的改造联动住房供应体系。
赖亚妮 , 郑耀贤 . 城市更新背景下拆除重建和综合整治城中村改造实施效果评价与比较分析——基于村民和租户的视角[J]. 自然资源学报, 2025 , 40(1) : 211 -230 . DOI: 10.31497/zrzyxb.20250114
This paper constructs a resident's satisfaction evaluation system for urban village renewal based on the theory of actual-expectation gap and the theory of social satisfaction, and uses structural equation model to empirically analyze 18 urban villages in Shenzhen, which is aimed at exploring the satisfaction impact mechanism of villagers and tenants on the demolition-reconstruction or comprehensive renovation. The results show that: (1) The satisfaction of villagers in demolition-reconstruction is higher than that in comprehensive renovation.The main influencing factors are economic compensation and participation rights. (2) Tenants are more satisfied with comprehensive renovation than villagers.The influencing factors that cause differences include participation rights and housing neighborhood environment. (3) The property unified rental model has a more significant effect on improving tenants' satisfaction, while villagers may prefer non-property unified rental models. The main influencing factors include living environment, changes in income and expenditure, and participation rights. Based on this, optimization suggestions are proposed: (1) Drawing on demolition-reconstruction's policies, establishing and improving policies or standards for comprehensive renovation to protect residents' rights. Fully considering the implementation of the rights of villagers and tenants in the process of urban village renewal, achieving standardization of science popularization and publicity work for pre-renewal, and establishing a feedback mechanism for renewal opinions in the future. (2) Comprehensively evaluating the current situation of urban villages, then exploring suitable transformation models according to local conditions, and encouraging parallel development of "order based" and "menu based" transformation. (3) The government should leverage its policy coordination advantages, actively collaborate with the rental market, solve the problem of low-cost residential space shortage, and form a long-term and stable renewal linked housing supply system.
表1 城中村改造居民满意度评价指标Table 1 Evaluation index of residents' satisfaction in urban village renewal |
维度 | 影响因素 | 题项问题 | 答案类型 |
---|---|---|---|
A改造前情况 | A1村集体归属感 | 您对该村集体的归属感如何 | 1=低、2=一般、3=高 |
A2旧改政策了解程度 | 您对城中村旧改政策是否了解 | 1=完全不了解、2=不了解、 3=一般、4=了解、5=非常了解 | |
A3房屋是否统租 | 您(住)的房屋是否纳入市场统租 范围内 | 0=否、1=是 | |
A4居住状况(租户)* | 您的居住状况是 | 1=自己、2=朋友或同事 、 3=家人、4=对象 | |
A5租住目的(租户)* | 您在本村租住是因为什么 | 1=住房租户 、2=商铺租户 、 3=既是住房租户也是商铺租户 | |
A6房屋是否出租(村民)* | 改造前,您是否有房屋在本村出租 | 0=否、1=是 | |
B权利参与程度 | B1改造的意愿征求 | 您对改造前的意愿征求是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 |
B2改造信息的知情权 | 您对自己关于改造的信息知情权是 否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
B3改造意见的话语权 | 您对自己对改造能提出意见和建议 的话语权是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
B4改造方案决策权(村民)* | 您对自己参与改造方案决策的权利 是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
C改造实施治理 | C1改造实施宣传力度 | 您对开发主体对改造实施的宣传工 作是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 |
C2改造过程服务工作 | 您对改造过程中开发主体的服务工 作是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
C3改造的总体进度 | 您对改造的总体进度是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
D经济补偿情况 | D1生活/经营损失补贴 (综合整治)* | 您对改造给予的生活补贴或经营损 失补贴是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 |
D1安置拆迁补偿 (拆除重建)* | 您对改造总体的安置拆迁补偿方案 是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
D2经济收支变化 | 您对由改造引起的经济收支变化是 否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
E住房邻里环境 | E1房屋居住条件 | 您对建成后的房屋居住条件及变化 是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 |
E2生活便利度 | 您对建成后住区的生活便利度是否 满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
E3物业管理与服务 | 您对建成后住区的物业管理和服务 是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
E4基础配套设施 | 您对建成后住区基础配套设施落实 是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
E5环境卫生条件 | 您对建成后的住区卫生条件是否 满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
E6空间规划情况 | 您对建成后的住区空间规划情况和 感受是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
E7景观绿化环境 | 您对建成后的住区景观和绿化建设 是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
E8交通与通勤条件 | 您对住区的交通和通勤情况是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
E9邻里关系 | 您对住区邻里关系是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
E10生活氛围 | 您对住区的生活文化氛围是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 | |
E11居民素质 | 您对所在住区的居民素质是否满意 | 1=非常不满意、2=不满意、 3=一般、4=满意、5=非常满意 |
注:*表示该影响因素只针对括号内的对象类别进行研究。 |
表2 调研样本特征统计Table 2 Statistics of survey sample characteristics |
样本基本特征 | 调研对象类型 | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
综合整治型租户群体 | 综合整治型村民群体 | 拆除重建型村民群体 | |||||||
样本数/份 | 占比/% | 样本数/份 | 占比/% | 样本数/份 | 占比/% | ||||
性别 | 男 | 127 | 53.14 | 63 | 56.25 | 31 | 49.21 | ||
女 | 112 | 46.86 | 49 | 43.75 | 32 | 50.79 | |||
年龄/岁 | ≤25 | 22 | 9.21 | 2 | 1.79 | 1 | 1.59 | ||
26~45 | 160 | 66.95 | 63 | 56.25 | 21 | 33.33 | |||
46~65 | 47 | 19.66 | 35 | 31.25 | 34 | 53.97 | |||
>65 | 10 | 4.18 | 12 | 10.71 | 7 | 11.11 | |||
受教育程度 | 初中及以下 | 78 | 32.64 | 27 | 24.10 | 10 | 15.87 | ||
高中/职高 | 69 | 28.87 | 49 | 43.75 | 23 | 36.51 | |||
本科/大专 | 81 | 33.89 | 34 | 30.36 | 27 | 42.86 | |||
研究生及以上 | 11 | 4.60 | 2 | 1.79 | 3 | 4.76 | |||
职业类型 | 企事业单位 | 63 | 26.36 | 21 | 18.75 | 11 | 17.46 | ||
个体经营户 | 68 | 28.45 | 21 | 18.75 | 8 | 12.70 | |||
自由职业 | 80 | 33.48 | 46 | 41.07 | 25 | 39.68 | |||
无业或待业 | 23 | 9.62 | 22 | 19.64 | 14 | 22.22 | |||
其他 | 5 | 2.09 | 2 | 1.79 | 5 | 7.94 | |||
居住状况 | 自己 | 46 | 19.25 | 9 | 8.04 | 3 | 4.76 | ||
朋友或同事 | 21 | 8.79 | 8 | 7.14(其他) | 2 | 3.18(其他) | |||
家人 | 145 | 60.67 | 77 | 68.75 | 49 | 77.77 | |||
对象 | 27 | 11.29 | 18 | 16.07 | 9 | 14.29 | |||
月平均收入/元 | ≤4500 | 39 | 16.32 | 26 | 23.21 | 26 | 23.21 | ||
4501~8000 | 91 | 38.07 | 38 | 33.93 | 38 | 33.93 | |||
8001~10000 | 83 | 34.73 | 41 | 36.61 | 41 | 36.61 | |||
≥10001 | 26 | 10.88 | 7 | 6.25 | 7 | 6.25 | |||
房屋是否出租 | 否 | 60 | 53.57 | 33 | 52.38 | ||||
是 | 52 | 46.43 | 30 | 47.62 |
表3 结构方程模型拟合度指标分析Table 3 Analysis of fitting index of structural equation model |
拟合优度 检验指标 | 指标解释 | 标准值 | 模型结果 | ||
---|---|---|---|---|---|
综合整治型 租户 | 综合整治型 村民 | 拆除重建型 村民 | |||
CMIN/DF | 卡方值和自由度的比值 | <3理想;<5良好 | 2.195 | 1.854 | 1.353 |
RMSEA | 每个自由度的平均协方差的差异大小 | <0.05理想;<0.10良好 | 0.071 | 0.055 | 0.038 |
NFI | 常规拟合度指数 | >0.9 | 0.906 | 0.927 | 0.934 |
GFI | 拟合优良度指标 | >0.8 | 0.848 | 0.842 | 0.823 |
CFI | 比较适配度指数 | >0.9 | 0.923 | 0.891 | 0.946 |
IFI | 增量适配度指标 | >0.9 | 0.934 | 0.882 | 0.938 |
表4 不同整治类型的满意度差异t检验分析Table 4 T-test analysis of satisfaction differences in different renovation types |
满意度指标 | 整治类型 | t | |
---|---|---|---|
物业统租(n=101) | 非物业统租(n=138) | ||
经济收支变化 | 2.659±0.587 | 3.063±0.433 | -3.019*** |
房屋居住条件 | 3.766±0.425 | 3.609±0.748 | 2.362** |
物业管理与服务 | 3.542±0.617 | 3.300±0.667 | 2.138** |
空间规划情况 | 3.517±0.577 | 3.303±0.694 | 2.329** |
邻里关系 | 3.667±0.559 | 3.434±0.648 | 2.580** |
注:**代表p值<0.05,***代表p值<0.01,下同。 |
表5 不同租住目的的满意度差异F检验分析Table 5 F-test analysis of satisfaction differences in different rental purposes |
满意度指标 | 租住类型 | F | ||
---|---|---|---|---|
住房租户(n=168) | 商铺租户(n=17) | 住房兼商铺租户(n=54) | ||
村集体归属感 | 2.861±0.871 | 2.324±0.951 | 3.093±0.687 | 7.606*** |
经济补偿情况 | 2.893±0.376 | 2.588±0.537 | 2.685±0.585 | 7.085*** |
住房邻里环境 | 3.649±0.246 | 3.61±0.300 | 3.631±0.307 | 0.236** |
表6 房屋出租情况的满意度差异t检验分析Table 6 T-test analysis of satisfaction differences in rental housing situation |
满意度指标 | 是否有房出租 | t | |
---|---|---|---|
是(n=60) | 否(n=52) | ||
村集体归属感 | 3.733±0.486 | 3.562±0.503 | 1.835** |
改造的意愿征求 | 3.050±0.547 | 2.912±0.667 | 1.207** |
生活/经营损失补贴 | 2.817±0.651 | 2.731±0.564 | 0.741** |
经济收支变化 | 2.817±0.640 | 2.835±0.525 | -0.161** |
物业管理与服务 | 3.217±0.624 | 3.315±0.599 | -0.850** |
表7 不同房屋整治类型的满意度差异t检验分析Table 7 T-test analysis of satisfaction differences in different types of housing renovation |
满意度指标 | 房屋有否纳入物业统租 | t | |
---|---|---|---|
有(n=37) | 没有(n=75) | ||
改造的话语权 | 2.71±0.601 | 2.892±0.583 | -1.281** |
改造过程服务工作 | 3.485±0.450 | 3.019±0.695 | 4.022*** |
生活/经营损失补贴 | 2.869±0.601 | 2.764±0.567 | 0.937** |
经济收支变化 | 2.681±0.629 | 2.846±0.592 | -1.420** |
空间规划情况 | 3.338±0.640 | 3.223±0.709 | 0.883** |
表8 不同原村集体身份的满意度差异t检验分析Table 8 T-test analysis of satisfaction differences in collective identity of different original villages |
满意度指标 | 是否为原村集体股份公司股东成员 | t | |
---|---|---|---|
是(n=41) | 否(n=22) | ||
村集体归属感 | 3.208±0.459 | 3.732±0.901 | -2.178*** |
权利参与程度 | 3.635±0.473 | 3.251±0.662 | 1.897** |
改造实施治理 | 3.738±0.812 | 3.284±0.930 | 2.016** |
安置拆迁补偿 | 3.724±0.891 | 3.286±0.803 | 1.853** |
表9 不同房屋出租情况的满意度差异t检验分析Table 9 T-test analysis of satisfaction differences in different rental housing situations |
满意度指标 | 是否有房出租 | t | |
---|---|---|---|
否(n=33) | 是(n=30) | ||
权利参与程度 | 3.103±0.234 | 3.700±0.410 | -1.732** |
改造实施治理 | 3.450±0.289 | 3.333±0.439 | 0.510** |
安置拆迁补偿 | 3.424±0.636 | 4.038±0.854 | -2.437** |
[1] |
付迎春, 郭碧云, 王敏, 等. 社会—生态系统适应性治理视角下绿地空间恢复力的演化: 广州旧城区更新案例. 自然资源学报, 2022, 37(8): 2118-2136.
[
|
[2] |
袁奂青. 李强主持召开国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》. 城乡建设, 2023, (14): 10.
[
|
[3] |
王雪妍. 城市更新背景下超大特大城市城中村改造的模式探究: 基于北京、深圳、上海等城市的经验. 新型城镇化, 2024, (3): 53-56.
[
|
[4] |
|
[5] |
白婷, 邓实权, 熊花, 等. 基于人工智能和遥感技术的城市更新单元识别方法研究及应用. 自然资源学报, 2023, 38(6): 1517-1531.
[
|
[6] |
叶裕民. 特大城市包容性城中村改造理论架构与机制创新: 来自北京和广州的考察与思考. 城市规划, 2015, 39(8): 9-23.
[
|
[7] |
叶裕民, 徐苗, 田莉, 等. 城市非正规发展与治理. 城市规划, 2020, 44(2): 44-49.
[
|
[8] |
杨虎. 城市更新项目居民满意度影响因素研究. 重庆: 重庆大学, 2018.
[
|
[9] |
|
[10] |
张京祥, 陈浩. 基于空间再生产视角的西方城市空间更新解析. 人文地理, 2012, 27(2): 1-5.
[
|
[11] |
张京祥, 胡毅, 孙东琪. 空间生产视角下的城中村物质空间与社会变迁: 南京市江东村的实证研究. 人文地理, 2014, 29(2): 1-6.
[
|
[12] |
田莉, 陶然, 梁印龙. 城市更新困局下的实施模式转型: 基于空间治理的视角. 城市规划学刊, 2020, (3): 41-47.
[
|
[13] |
|
[14] |
|
[15] |
|
[16] |
|
[17] |
|
[18] |
李宁宁, 张春光. 社会满意度及其结构要素. 江苏社会科学, 2001, (4): 143-148.
[
|
[19] |
童星. 中国社会治理. 北京: 中国人民大学出版社. 2018: 347.
[
|
[20] |
冯健, 林文盛. 苏州老城区衰退邻里居住满意度及影响因素. 地理科学进展, 2017, 36(2): 159-170.
[
|
[21] |
郭瑞. 城中村改造居民满意度的影响因素: 以开封市为例. 城市问题, 2017, (7): 35-41.
[
|
[22] |
刘贵文, 张欢, 汪熹子, 等. 城中村改造对原住民职住关系负向影响研究: 以太原市为例. 工程管理学报, 2019, 33(6): 139-143.
[
|
[23] |
仝德, 顾春霞. 城中村综合整治对租客居住满意度的影响研究: 以深圳为例. 城市规划, 2021, 45(12): 40-47, 58.
[
|
[24] |
|
[25] |
|
[26] |
|
[27] |
|
[28] |
陈凯仁, 龙茂乾, 李贵才. 超大城市城中村外来人口归属感研究: 以深圳上步村为例. 地域研究与开发, 2017, 36(5): 64-68, 74.
[
|
[29] |
|
[30] |
|
[31] |
|
[32] |
李裕瑞, 曹丽哲, 王鹏艳, 等. 论农村人居环境整治与乡村振兴. 自然资源学报, 2022, 37(1): 96-109.
[
|
[33] |
|
[34] |
|
[35] |
李丹阳. 长治市棚户区改造绩效评价研究. 太原: 山西财经大学, 2021.
[
|
[36] |
钟异莹, 邵毅明, 陈坚. 考虑出行环境的居住满意度结构方程模型. 交通运输系统工程与信息, 2020, 20(1): 130-136.
[
|
[37] |
王子豪, 张春阳. 全周期管理视角下城中村更新改造模式探索: 以深圳水围柠盟人才公寓为例. 住区, 2023, (6): 19-26.
[
|
[38] |
|
[39] |
|
[40] |
邓毛颖, 邓策方. 利益统筹视角下的城市更新实施路径: 以广州城中村改造为例. 热带地理, 2021, 41(4): 760-768.
[
|
/
〈 |
|
〉 |