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探索基于中国国情的资源型城市高质量发展路径——写在专辑刊发之后的话

  • 吴康 1, 2
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  • 1.首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院,北京 100070
  • 2.城市群系统演化与可持续发展的决策模拟北京市重点实验室,北京 100070

网络出版日期: 2023-01-28

Exploring the path of high-quality development of resource-based cities in Chinese contexts

  • WU Kang 1, 2
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Online published: 2023-01-28

本文引用格式

吴康 . 探索基于中国国情的资源型城市高质量发展路径——写在专辑刊发之后的话[J]. 自然资源学报, 2023 , 38(1) : 269 -270 . DOI: 10.31497/zrzyxb.20230117

资源型城市和地区是依托本地矿产、森林等自然资源开采加工和资源型产品生产输出为主要职能的城市和特殊类型区域。作为中国资源能源供应的主体和基础工业的主要集聚区,其在保障国家能源安全和社会主义现代化建设方面都贡献了重要力量。但因资源依赖性,资源型城市(地区)往往陷入“因资源而兴、受资源所困”的“资源诅咒”。放眼中外,资源型城市的转型发展一直是世界性难题,西方国家的经验表明,资源型城市转型是一个漫长的过程,无法一蹴而就。党的“二十大”报告提出,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,要“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”。推进资源型城市的高质量发展,是准确把握新发展阶段、加快转型发展的必然要求,也是推动资源型城市深入贯彻新发展理念、更好地服务和融入新发展格局的题中应有之义。因此在推进中国式现代化大格局中需要探索基于中国国情的资源型城市高质量发展路径。
为积极响应国家战略需求、深化新时期资源型城市研究,《自然资源学报》编辑部和中国自然资源学会资源型城市专业委员会联合策划组织了此次“中国资源型城市高质量发展的理论与实践”专辑。专辑的组稿得到自然资源、经济管理、城乡规划等相关领域专家学者的积极响应,共收到稿件60余篇。经专家评审,本专辑精选了16篇论文,包括专家访谈以及转型绩效与影响、增长与收缩效应、绿色低碳与高质量发展三个主题栏目。
二十余年来,中国资源型城市的可持续发展取得了可喜的成效,但距离高质量发展要求仍有较大距离。全面认识当下资源型城市转型存在的现实困境、探索新时期资源型城市转型的突破路径是实现中国资源型城市高质量发展的关键。开篇《中国资源型城市的高质量发展:困境与突破》为专家访谈,邀请相关领域的十位专家就资源型城市的转型现状、分类实施、知识体系、稳经济与保就业、双碳响应、技术支撑、增长与收缩、更新与活力、模式借鉴等前沿问题进行深入探讨,为资源型城市高质量发展提供科学可行的理论和决策支持。
资源型城市的转型效果评估与相关机制揭示是探索新时期资源型城市高质量发展方向和路径的核心问题。“转型绩效与影响”栏目共包含五篇文章,其中《中国资源型城市转型发展的政策演变与效果分析》总结了中国资源型城市转型发展政策演变和不同阶段的转型发展重点,分析了推进资源型城市转型发展的成效。《资源型城市转型绩效特征及其碳减排效应》一文采用马尔科夫链、空间计量和双重差分模型分析了资源型城市转型绩效的演变特征,并探究了资源型城市转型绩效对碳排放影响的空间效应。《高铁开通对中国资源型城市经济转型的影响》一文采用多期双重差分,探讨了高铁对资源型城市产业结构优化和经济增长的影响,揭示了高铁开通对不同地区、不同发展周期的资源型城市转型存在的异质性作用。《资源枯竭型城市产业转型及其经济韧性——以湖北省大冶市为例》一文利用熵值法和PLS偏最小二乘法,揭示了湖北省大冶市产业转型中经济韧性的演化特征及驱动机制。《黄土高原资源型城市文化娱乐业发展对经济转型的影响》在构建综合指数测度资源型城市经济转型成效的基础上,运用空间杜宾模型实证检验了文化娱乐业对黄土高原资源型城市经济转型的作用。
受资源利用与依赖程度、历史欠账与发展条件、转型成效与新动能培育等影响,资源型城市间的发展差异也进一步显现,从而引发增长与收缩的分化。“增长与收缩效应”栏目共包括五篇文章,其中《产业转型对中国资源型城市增长与收缩演变轨迹的影响机制》一文利用人口普查和相关社会经济数据探索了中国资源型城市增长与收缩的演变轨迹,并基于计量模型实证检验了产业结构转型对资源型城市增长与收缩的影响异质性。《中国资源型城市土地财政对经济增长的影响——基于住房价格的中介作用》分析了土地财政对住房价格和经济增长的影响,并构建面板数据随机效应模型分类检验了资源型城市住房价格对土地财政影响经济增长的中介效应。《服务业对资源枯竭城市转型的经济增长效应——基于23座地级市的面板数据》运用了固定效应模型、门槛模型分析了多尺度下服务业对城市转型的经济增长效应,从演化视角解释了服务业对城市转型各阶段效应的差异及成因。《人口收缩背景下资源型城市住宅价格的差异化响应及影响因素》分析了资源型城市人口与住宅价格的差异化特征,并通过灰色关联模型研究了住宅价格差异化响应的影响因素。《精明收缩理念下的资源型城市生态安全格局修复实施路径设计——以冷水江锡矿山为例》将生态安全格局分析和资源型城市空间收缩治理相结合,整合“生态分析—政策研究—规划设计”探索了符合资源枯竭城市分步式生态修复路径。
党的“二十大”报告中指出,“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”,资源型城市更需要加快发展方式的绿色转型。“绿色低碳与高质量发展”栏目收录了五篇文章,其中《环境规制影响资源型城市绿色全要素生产率的途径与政策建议》测算了资源型城市的绿色全要素生产率,并通过多重中介效应模型实证检验了科技创新、外商直接投资和产业结构优化在环境规制影响绿色全要素生产率的传导机制。《市场激励型环境规制工具对中国资源型城市高质量发展的影响》利用系统GMM模型、静态面板门限模型和动态面板门限模型探讨了市场激励型环境规制工具对中国资源型城市高质量发展的影响机制。《资源型城市碳排放效率评价及其政策启示》在“全要素”视角下采用三阶段超效率SBM模型,实证测度了资源型城市的碳排放效率演变,并探讨了效率差异与演变以及差异来源。《西部资源型城市绿色发展效率时空分异与驱动力》通过构建绿色发展效率评价体系,测算了西部资源型城市绿色发展效率的时空分异特征及其驱动因素。《面向高质量发展的海岸带资源型城市空间治理——基于跨系统影响的视角》以“陆海统筹”为指引深化了海岸带资源型城市高质量发展的内涵,并探索了“关键资源识别—空间效益评价—空间资源调控”的高质量发展空间治理路径。
总体而言,本专辑的16篇文章呈现了充分考虑中国国情的资源型城市高质量发展的理论与实践方面重要创新成果,是相关领域的专家学者对国家战略的响应和思考,是新时期指引资源型城市高质量发展的重要依据。应该看到,推动资源型城市高质量发展是一项长期系统的工程,需要综合多方视角并交叉融合多学科方法以充实资源型城市研究的新知识体系,需要进一步明晰资源型城市转型与可持续发展的机制和路径,进而形成资源型城市高质量发展的中国方案。希望本专辑的出版能够为读者提供有价值的思想启发并激发更多的研究火花,更期待能激励更多学科和更多学者关注这一领域,从而为中国资源型城市和地区的高质量发展提供更多的理论方法支撑与实践决策的贡献。
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