“专家访谈与笔谈” 栏目所有文章列表

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  • 专家访谈与笔谈
    黄耿志, 李郇, 张文忠, 林坚, 田莉, 张京祥, 朱介鸣, 王世福, 叶裕民, 李志刚
    自然资源学报. 2025, 40(1): 1-19. doi: 10.31497/zrzyxb.20250101

    中国城市化已经从注重增量开发的城市建设时代进入到注重存量优化的城市更新时代,实施城市更新行动、实现高质量发展成为中国城市化下半场城市发展的重大命题。针对这个命题,邀请了来自相关学科领域的专家学者,探讨在新的历史条件和价值导向下城市更新如何实施的基本问题,深入解析这一问题的关键方面和解决路径,主要从影响城市更新行动的相关制度和战略、城市更新实施的模式和策略以及城市更新产生的潜在负效应等三个重要方面展开交流和讨论。综合各位专家的主要观点,高质量发展转型背景下的城市更新需要注意以下关键问题:(1)结合事关城市发展的国家发展战略综合推动城市更新工作,发挥城市体检的支撑作用,在空间规划、土地整理与供应、开发模式、资金供给、公众参与等方面大力创新面向存量土地发展的城市更新制度;(2)建立政府、市场、社会三方合力的城市更新驱动新模式,保障城市更新的公共性、效率性和公平性,政府方面要通过放权赋能发挥引导和激励作用,市场方面要重视发挥社会资本与国企资本合作的优势,社会方面要积极发挥物业权利人的主体性作用;(3)坚持以人为核心的发展理念,发挥城市更新对住房保障的积极作用,调控和消除城市更新对历史文化保护和社会资源公正配置的损害,加强探索维护历史文化和社会公平正义价值的城市更新模式。最后呼吁地理、资源环境、规划、管理等多个学科领域的学者共同推进面向中国式现代化目标的城市更新理论研究,为世界城市更新理论和实践贡献中国智慧。

  • 专家访谈与笔谈
    宋伟轩, 陈浩, 崔璨, 刘亚霏, 仝德, 郭飞, 曾鹏, 董慰, 冯淑怡, 许熙巍, 邓羽, 郎嵬, 唐燕, 肖扬, 肖超伟
    自然资源学报. 2025, 40(1): 20-38. doi: 10.31497/zrzyxb.20250102

    在中国城镇化2.0阶段,城市更新构成城市空间发展的主要方式,其本质是提升资源要素配置利用效率、增强空间承载能力、优化城市功能品质与强化城市发展韧性的高质量发展过程。围绕党的“二十届三中全会”确定的“建立可持续的城市更新模式和政策法规”改革发展目标,来自地理学、城乡规划、土地资源管理等领域的15位专家学者,以笔谈的方式从可持续城市更新的概念内涵、价值理念、实施方式与路径、制度政策环境建设及绩效评价方法等不同视角和维度,探讨了建立可持续城市更新模式的理论、方法与路径问题。具体而言:(1)在概念内涵上,可持续城市更新应理解为目标的“可持续性”和实施的“可持续性”。(2)在价值理念上,强调促进多元主体参与并共享收益作为构建可持续城市更新的基本经济理念,同时注重将城市更新融入城市文化遗产空间治理、社会空间治理和生态空间治理,从而形成基于“经济—社会—文化—生态—韧性”多维系统视角组织实施城市更新行动。(3)在实施方式上,必须有效平衡地方政府、市场主体、产权人和社会的利益,注重保障和完善国有企业参与城市更新的机制建设,通过特许经营等新机制吸引社会资本更大参与热情,各方合力推动城市建设从“面向供给”向“面向需求”的模式转变。为满足人民日益增长的美好生活需要,城市更新的实施应更加注重多元参与式设计,注重从人民可感知的微观社区尺度上嵌入公共服务设施、绿色基础设施和数字化技术等要素,统筹城市更新规划编制和管理实施。(4)在制度政策环境建设上,总体上应面向新时代的城市更新产品、治理和模式构建新需求,营造适应性强、可持续的城市更新制度政策环境,特别是要围绕城市更新中“人、地、钱”等关键要素,从用地规制、资金筹措、组织机制等方面进行系统性的体制机制创新。(5)应从“人民视角”出发,构建可度量、可比较的人民城市城市更新绩效评价体系。