国土空间规划实施监测网络（CSPON）是打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划，推进国土空间治理“数智化”转型的重要手段。针对当前CSPON建设亟需科学系统技术方法支撑的需要，系统回顾国内外CSPON算法模型相关研究的发展历程与现状问题，在此基础上，提出以“大算力”“大数据”“大模型”技术为支撑，以“大场景”应用为导向的CSPON算法模型技术框架，重点分析“算力、数据、模型、场景”四大核心要素在CSPON算法模型建设中的定位与作用及其相互耦合机理。结合实践案例阐述CSPON算法模型在安全底线管控、规划传导管控、规划实施评估、空间格局优化等国土空间规划实施监测典型场景中的应用。研究结果可为加快推进CSPON技术方法完善与实践应用落地提供科学依据。

加强国土空间规划监测评估预警体系建设，是推进国土空间规划实施监督、提升国土空间治理能力和治理体系现代化水平的重要基础性工作。当前中国国土空间规划实施监督中仍然存在监测评估预警实施主体不明晰、机制构建不健全、数智治理链条不贯通等问题，尚不能完全满足规划监督实施和动态调整完善的需求。生态文明时代的国土空间规划监测评估预警需要按照满足筑牢安全底线、响应人民需求、顺应技术进步、力求能用管用好用的要求，明晰分级分类国土空间规划实施监督的重点内容，构建完善的国土空间规划监测评估预警体系，推进监测评估预警的数智治理水平。特别是需要根据各地国土空间治理和规划监督的重点任务，确定监测评估预警的主要内容，并开发相应的算法、应用模型和系统，通过不断完善国土空间规划监测评估预警的理论框架、技术体系和应用场景，全面提升国土空间治理能力与治理体系现代化水平。

国土空间规划是空间发展指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。在经济社会迅速变迁的时代背景下，亟需新的视角将国土空间规划作为一个动态系统进行认识。针对国土空间规划系统内部要素和子系统间变迁速率不一致的问题，提出规划堕距概念和理论认知框架。规划堕距是指规划应然状态与实然状态之间的不一致，根据规划主要环节可将其分解为上向规划堕距和下向规划堕距。规划的本体性悖论、整体性悖论和价值性悖论是产生规划堕距的主要内生因素，分别指规划的确定性与目标和环境的不确定性之间的矛盾、国土空间治理的整体性要求和现实中规划权力的分割性现实之间的不匹配，以及多主体间的价值目标张力。三种规划悖论在规划的不同环节发生作用，最终导致规划堕距的产生。基于对规划悖论的理解，以弥合因本体性悖论、整体性悖论和价值性悖论导致的规划堕距为切入点，提出调整规划边界、优化规划权力分配和平衡规划价值取向等规划实践路径。本文提出的规划堕距和规划悖论，能够为理解大变局背景下的国土空间规划提供新视角和新思路。

当前，国土空间规划实施监测网络正处于探索和建设的关键时期，数字化技术在国土空间治理体系中成为前沿焦点。其中，多源数据融合作为国土空间规划实施监测网络建设的基础，对于国土空间规划研究和实践至关重要。然而，当前学界对于多源数据融合内涵的认识和应用路径仍未清晰。为此，提出从数据综合、业务发展和应用场景三个角度出发，建立国土空间规划实施监测背景下数据融合的技术实现路径框架，以高铁网络发展评估为应用案例进行辨析。从基于信息综合处理的数据融合、面向关键业务要素的数据融合以及功能场景驱动下的数据应用连通等三个方面，对具体技术实现路径和实施效果进行了阐述。同时，重点讨论了多源数据融合的关键内容、实践价值以及政策建议，期望为提升国土空间治理现代化水平发挥重要支撑性作用。