社会—生态系统分析框架下都市圈区域宅基地退出机制——以浙江省海宁市长安镇为例
汪立(1997- ),女,江苏连云港人,博士研究生,研究方向为宅基地制度改革。E-mail: wangli9989@zju.edu.cn |
收稿日期: 2024-04-08
修回日期: 2024-08-22
网络出版日期: 2025-02-21
基金资助
国家自然科学基金项目(42071269)
浙江省社会科学规划项目(21WZQH12YB)
The mechanism of homestead withdrawal in metropolitan areas under the Social-Ecological System analysis framework: A case study of Chang'an town, Haining city, Zhejiang province
Received date: 2024-04-08
Revised date: 2024-08-22
Online published: 2025-02-21
探究都市圈地区宅基地退出机制是完善都市圈乡村资源公共治理的重要途径。以浙江省海宁市长安镇为案例研究区,基于“问题识别—情境设定—机制分析”逻辑主线,利用社会—生态系统(SES)分析框架,探究都市圈区域宅基地退出的内在机制。研究结果表明:(1)长安镇面临资源系统与治理系统双重现实压力;(2)受集体行动的影响,小组整体搬迁率影响农户退出意愿,且农户具有高度自主决策权,退出行动对于优化城乡空间结构、盘活农村土地资源起到一定成效;(3)动力机制、流转机制以及安置机制是实现宅基地退出的主要机制路径,且呈现出激励和约束的双重效应;(4)未来应以公共池塘资源利益分配为核心,构建以弱化制约机制与强化激励机制为重点的宅基地退出行动路径。
关键词: 宅基地退出机制; 社会—生态系统(SES)分析框架; 都市圈区域; 集体行动; 公共池塘资源
汪立 , 丁学谦 , 徐丹 , 谭永忠 . 社会—生态系统分析框架下都市圈区域宅基地退出机制——以浙江省海宁市长安镇为例[J]. 自然资源学报, 2025 , 40(3) : 712 -727 . DOI: 10.31497/zrzyxb.20250309
Exploring the exit mechanism of homestead withdrawal in metropolitan areas is crucial for improving the public governance of rural resource governance, as well as enhancing the living quality of farmers. Taking Chang'an town, Haining city, Zhejiang province as a case study, based on the logical framework of "problem identification-context seeking-mechanism analysis" and utilizing Ostrom's Social-Ecological System (SES) analysis framework, this paper identifies the key issues in homestead withdraw actions. The research findings are as follows: (1) Chang'an town faces dual realistic pressure of resource scarcity and governance challenges. (2) Influenced by collective action, the overall relocation rate of groups affected farmers' willingness to withdraw, with farmers possessing high autonomy in decision-making, while local governments serves as coordinators and arbitrators; the withdrawal process optimizes urban-rural spatial structure and revitalizes rural land. (3) Dynamic mechanism, circulation mechanism and resettlement mechanism are key paths to achieving homestead withdrawal, exhibiting both incentive and constraint effects. (4) Future efforts should focus on the distribution of public resources' benefit, constructing a homestead withdrawal path that can reduce restriction mechanism and strengthening incentive mechanism. The results of our study provide theoretical references for deepening homestead reform and offer policy recommendations for practitioners implementing homestead withdrawal.
图2 SES框架第一层变量及关系示意图Fig. 2 Diagram of variables and relationships in the first layer of the SES framework |
表1 都市圈地区宅基地退出的SES二级变量Table 1 Secondary variables of SES for the exit of urban residential land in urban areas |
S社会、经济、生态和政治环境 | ||||
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S1经济发展;S2农村人口变动趋势;S3宅基地产权交易市场;S4宅地基制度与政策;S5社会媒介组织 | ||||
资源系统(RS) | 资源单位(RU) | 治理系统(GS) | 行动者(U) | |
RS1农村人居生态系统 | RU1宅基地非排他与竞争性 | GS1政府与非政府组织 | U1地方政府、农户与社会资本 | |
RS2宅基地边界清晰度 | RU2宅基地退出完成效率 | GS2宅基地退出保障机制 | U2行为主体的社会属性和阶级地位 | |
RS3宅基地基础设施 | RU3宅基地退出方式 | GS3产权制度 | U3宅基地使用历史和经验 | |
RS4宅基地区位条件 | RU4宅基地退出数量 | GS4集体决策规则 | U4政府领导力与公信力 | |
RS5宅基地周围资源规模 | RU6宅基地安置点时空分布 | GS5法律、政策与行动方案 | U5行为主体对所处系统的认知程度 | |
RS6区域环境资源承载力 | RU7宅基地退出资金 | GS6监督与制裁规则 | U6社会准则或社会资本 | |
互动(I)—产出(O) | ||||
I1不同使用者的收益分配 I2信息共享 I3协商过程 | I5投资活动 I6游说活动 I4使用者之间的矛盾 | O1社会绩效(对于促进效率、公平、可持续发展等) O2生态绩效(生态多样性、生态系统韧性等) O3其他外部效应(对于其他社会生态系统) | ||
相关生态系统(ECO) | ||||
ECO1气候模式;ECO2污染情况;ECO3社会生态系统的其他输入或输出 |
表2 长安镇宅基地退出行动模拟签约情况统计Table 2 Statistics of simulated contract signing for homestead withdrawal in Chang'an town |
宅基地退出行动时间/年 | 模拟签约率/% | 小组数/个 | 总户数/户 | 模拟签约户数/户 | 平均模拟签约率/% |
---|---|---|---|---|---|
2022 | <70 | 1 | 11 | 6 | 54.5 |
>70 | 12 | 384 | 367 | 95.5 | |
2023 | >70 | 22 | 794 | 744 | 94.0 |
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