面向居民福祉的国土空间规划监测评估预警模型体系研究——基于可行能力理论
焦林申(1991- ),男,河南商丘人,博士,助理研究员,研究方向为建成环境与居民福祉、大数据与人工智能应用。E-mail: jiaolinshen@hzcu.edu.cn |
收稿日期: 2024-04-07
修回日期: 2024-10-18
网络出版日期: 2025-02-21
基金资助
国家自然科学基金项目(42271230)
国家自然科学基金项目(42330510)
Research on the well-being-oriented model system of monitoring-evaluation-warning for territorial spatial planning: Based on the capability approach
Received date: 2024-04-07
Revised date: 2024-10-18
Online published: 2025-02-21
国土空间规划监测评估预警不仅是全国国土空间规划实施监测网络(CSPON)建设的重点内容,也是落实以民生福祉为发展根本目的的福祉发展观的重要抓手;然而现有研究侧重于空间要素和技术方法,对人的关怀不足,存在“见地不见人”的问题。基于对理解发展和福祉产生重大影响的可行能力理论,构建面向居民福祉的国土空间规划监测评估预警概念模型;在此基础上形成以居民福祉为价值标准,以动态监测、精准评估和及时预警为主要内容,以大数据、人工智能和云计算为关键技术支撑的智能模型体系;并以常熟市为例构建应用情景,展示模型体系在落实福祉发展观、推动智慧规划转型方面的应用价值。研究可为CSPON建设和实施监督体系提供理论借鉴和方法支撑。
焦林申 , 张敏 , 甄峰 , 张姗琪 , 秦萧 . 面向居民福祉的国土空间规划监测评估预警模型体系研究——基于可行能力理论[J]. 自然资源学报, 2025 , 40(3) : 584 -599 . DOI: 10.31497/zrzyxb.20250302
The monitoring-evaluation-warning of territorial spatial planning is not only the key content of China Spatial Planning Observation Network (CSPON) but also an important mean to implement the people-centered development thought. However, existing studies predominantly emphasize spatial elements while overlooking resident well-being. The Capability Approach (CA) has been a powerful and more widely used evaluative framework for individual well-being and public policy. From the view of the CA, well-being is defined as capabilities and is the end for the human-oriented development. Inspired by the CA, this paper constructed an innovative conceptual model for well-being-oriented monitoring-evaluation-warning of territorial spatial planning. In this conceptual model, well-being is the final target instead of the spatial results, as well as a people-centered development ideology. The model is composed of three core elements: dynamic monitoring, accurate evaluation, and timely early warning. It is technologically underpinned by big data, artificial intelligence, and cloud computing, which together offer robust analytical capabilities. Compared to existing research, our monitoring, evaluation, and warning system not only focuses on territorial space and key technologies but also encompasses the well-being of residents and the relationship between territorial space and resident well-being. Thus, we extend the scope of traditional studies by integrating well-being into the implementation and supervision of the territorial spatial planning, ensuring a more holistic and inclusive assessment of the planning's impact. To support the evolution of smart planning, we proposed three smart model systems for dynamic monitoring, accurate evaluation, and timely early warning respectively. The results of the practical application in the built environment show the promise of applying the model system to CSPON. This paper enriches existing literature by incorporating the CA and well-being, offering a novel perspective on how to reconceptualize the monitoring, evaluation and warning of territorial spatial planning. This paper also illustrates the pathways on how to implement the well-being thought in the monitoring-evaluation-warning of territorial spatial planning and providing theoretical reference and method support for CSPON construction.
表1 面向国土空间规划监测评估预警的居民福祉指标体系Table 1 Indicators of well-being for monitoring-evaluation-warning for territorial spatial planning |
维度 | 指标 | 解释 |
---|---|---|
健康长寿 | 平均寿命/年 | 居住地一定范围内,近5年已故人口的平均寿命,表征获取长寿的可行能力 |
平均疾病负担/种 | 居住地一定范围内,近5年已故人口的平均死因疾病数量,通过正向化处理,表征生存质量方面的可行能力 | |
残疾*(是/否) | 对有残疾的样本的其他两个指标赋予折减权重,将其设置为0.5,表征健康长寿维度中的福祉剥夺程度 | |
知识获取 | 受教育年限/年 | 基于受教育水平折算后的受教育年限,表征获取知识的可行能力 |
职业、技能资格证书等级/年 | 获取相应等级证书所需年限,表征在知识获取维度中的高级可行能力 | |
体面生活 | 住房成本/(元/月) | 房价或租金,表征与收入和住房相关的可行能力 |
低保家庭人均实际月收入* /(元/月) | 加入低保补贴后的人均实际月收入;将其与案例地人均月收入的比值作为折减系数,表征在体面生活维度中的福祉剥夺程度 |
注:带“*”标注的为剥夺指标,仅根据布尔值和实际值确定同纬度其他指标的折减系数。 |
图5 福祉指数和空间分布模式LISA图注:a图中,x轴为归一化后的福祉指数,0代表福祉最低,1代表福祉最高,黑色短横线长短代表标准差,多维福祉指数为聚合后的综合福祉,其余为特定维度内的福祉指数。b图为多维福祉指数在市域范围内的局部空间模式空间尺度为250 m的六边形网格,无六边形格网覆盖区域为无数据区域,下同。 Fig. 5 Well-being index and the spatial pattern presented by LISA diagram |
图7 居民福祉的群体差异注:人群按纵轴分为左右两类人群,水平柱体的出现位置表明该群体的福祉水平低于对标群体,数值为差异程度,具体指与对标群体的福祉指数差值与自身福祉指数的比值;柱体颜色表示该群体内部的更小亚群,有助于呈现福祉群体差异在更小亚群中的微妙变化。 Fig. 7 Group differences of well-being |
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