专题主持人
金晓斌，南京大学地理与海洋科学学院教授、博士生导师，自然资源部碳中和与国土空间优化重点实验室副主任，中国自然资源学会理事/副秘书长，江苏省地理学会副理事长，江苏省土地学会理事/副秘书长。主要研究方向为耕地保护与粮食安全、土地利用与国土整治、国土空间生态修复等。
访谈主题
2023年9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上提出“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。2024年3月5日，在参加第十四届全国人民代表大会第二次会议江苏代表团审议时，习近平总书记再次强调“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。概括来讲，新质生产力指的是以创新为主导，摆脱传统经济增长方式与生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。作为一种新型的生产力形态和技术革新产物，新质生产力是传统生产方式在新时代冲击中的理念和技术响应，有效推动了生产方式与生产关系的根本变革，这为自然资源管理指明了新的发展方向。
作为人类社会发展的物质基础，自然资源覆盖陆域、海域全域空间，涉及土地、矿产、森林、草原、水资源、湿地、海洋资源等多类别，其合理开发、利用、保护和管理对实现经济社会可持续转型至关重要。然而，在传统生产力发展路径中，自然资源通常被视为可以无限开发、粗放利用的生产要素，这种观念导致了资源过度开发、枯竭和生态环境恶化
[1,2]，制约了社会经济可持续发展。尤其是21世纪以来，中国自然资源约束愈发趋紧，清洁能源、大气、水、土地、大宗矿产构成了自然资源供给的“短板群”，加之资源分布不均，资源供给与资源消费不匹配，严重制约了自然资源的综合管理与应急调节能力，并威胁自然资源利用的可持续性。新质生产力的提出，为学界和管理界提供了一个重新审视资源开发模式、转变资源利用与管理思维的契机。尤其在推动实现中国式现代化背景下，新质生产力强调创新、绿色、生态和可持续，其将环境保护、资源合理利用和绿色发展置于核心位置，通过数字化、智能化、网络化等科技创新手段，可为自然资源精准管理和高效利用提供关键支撑，赋能经济社会可持续发展。在此背景下，探讨新质生产力与自然资源管理的关系，以及新质生产力如何驱动自然资源管理方式转型，具有重要的学术价值和现实意义。
面向生态文明建设、高质量发展与国家治理现代化等战略需求，加快构建和应用新质生产力是实现自然资源高效利用和高质量管理的必然之举。尤其在资源本底约束趋紧、大国博弈日益激烈的新形势下，传统以要素与规模驱动生产力发展的资源利用和管理思维迫切需要向效率与创新双维驱动转型，自然资源管理理念、手段、模式等亟需匹配现阶段的国情与战略目标，摆脱资源依赖风险，培育自然资源管理领域新质生产力，重构自然资源管理新理念，创新长期可持续、可预知、可调控的自然资源管理新方案和新模式。但在这个过程中，推动自然资源管理向新质生产力转型面临着理念创新、方案部署、人才配置等多方面挑战，亟需从绿色化自然资源管理新理念建立、多元化自然资源管理新方案设计、面向智能化自然资源管理的人才培育等方面探寻解决路径与关键着力点。包括：
（1）树立绿色化的自然资源管理新理念。生态文明、高质量发展视域下，可持续自然资源利用与管理亟需高度重视生态环境保护与修复，面向资源利用可持续性发展新质生产力。传统自然资源管理主要聚焦资源开发的数量、规模、结构等管理目标，倾向于依托“边发展边保护”的工程措施规避资源利用可能带来的生态风险。然而，这种方式难以适应当前自然资源生态保护修复所需的系统性、复杂性和长期性特征。目前，围绕自然资源生态保护修复，学界与地方政府已进行了大量积极探索，诸如将自然资源产品价值化进行实体交易、构建生态券体系等
[3⇓-5]，为推动自然资源资产化、绿色化管理等提供了新思路。为此，立足生态文明建设战略，迫切需要建立绿色化、可持续的自然资源利用与管理新理念，创新自然资源管理体制，培育形成绿色化新质生产力。（2）创新多元化的自然资源管理新方案。自然资源禀赋通常是培育区域产业结构形态、打造社会经济的重要基石，而新质生产力通过技术革新为促进自然资源高质量管理、推动区域产业结构转型升级提供了关键契机。中国土地、矿产、森林、草原、水资源、湿地、海洋以及能源等资源分布的空间非均衡性，导致不同区域在产业结构、经济发展等方面存在显著差异，通常基于资源禀赋特征形成地方产业发展的空间依赖
[6,7]。为此，面向区域资源禀赋特征与产业转型升级目标导向，亟需设计资源—产业耦合的多元化自然资源管理新方案，通过优化自然资源要素供给与流动，因地、因类制宜发展新质生产力，为完善现代化产业体系提供必需的资源支撑与空间保障。（3）培育面向智能化自然资源管理的创新型复合人才。当前中国自然资源管理领域已初步形成空、天、地、海一体化的动态监测体系，遥感、GIS、5G通信等数字化、信息化、智能化的高新技术与调查、监测等传统方法相融合，为自然资源管理中新质生产力的发展奠定了技术基础。但面向更为智能、高效、现代、生态等目标的先进生产力质态要求，促进自然资源管理工作中新质生产力的有效发挥，亟需进一步完善当前自然资源管理领域的人才培养模式，为自然资源智能化管理培育高质量、高科技、强理论、强应用的专业创新型复合人才，助力高效能新质生产力培育。
除了上述的转型挑战外，依托新质生产力赋能自然资源高质量管理仍有诸多理论思想与学术问题值得探讨。为此，我们策划了“新质生产力赋能自然资源高质量管理：逻辑与路径”的专题访谈，邀请了来自不同学科领域的相关学者，就“新质生产力”与自然资源管理的逻辑关系、在自然资源管理中的定位与功能、对自然资源管理的启示与要求、促进自然资源高质量管理的重点领域，以及“新质生产力”应对气候变化与践行“双碳”目标、赋能国土空间治理现代化建设、重塑城乡协调发展新形态、保障粮食安全与助推农业强国建设路径等相关议题发表观点。访谈逻辑以新质生产力与自然资源管理之间的关联逻辑为起点，聚焦当前自然资源管理领域涉及的国家重大发展战略与目标导向，以策略引导为落脚点，尝试回答新质生产力如何赋能自然资源高质量管理的疑问，旨在深入解析这一议题及探讨关键问题的解决路径，探索新质生产力在自然资源管理中的具体应用，希望为推动自然资源高质量管理和助力中国式现代化建设提供科学参考。
主持人：
自然资源是人类社会生存和发展的重要物质基础与空间载体，而新质生产力作为生产力现代化的具体体现，厘清新质生产力与自然资源管理之间的逻辑关系是推动新质生产力赋能自然资源高质量管理的重要前提。请您谈谈如何理解新质生产力与自然资源管理之间的逻辑关系?
访谈嘉宾：
沈镭，中国科学院地理科学与资源研究所资源利用与环境修复重点实验室二级研究员、博士生导师，中国科学院大学岗位教授，中国自然资源学会执行秘书长。主要研究方向为自然资源经济与政策、区域可持续发展等。
自然资源始终是国家经济社会发展和民生保障的重要物质基础与能量来源。当前，习近平总书记提出的新质生产力理论，对于提升自然资源管理、促进自然资源高质量发展，具有重大的理论指导价值和现实意义。如何理解新质生产力与自然资源管理之间的逻辑关系，需要从新质生产力的本质特征、自然资源管理支撑新质生产力创新，以及发展新质生产力对于提升自然资源高质量管理水平并服务于国家重大需求等方面来深入理解。
（1）区别于传统生产力，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生
[8]，以生产力实体三要素（即劳动者、劳动资料、劳动对象）及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，符合高质量发展要求的当代先进生产力质态。因此，与依赖数量与规模驱动的传统生产力不同，新质生产力强调创新驱动，为推动自然资源管理与高质量发展提出了新的任务要求。尤其是，随着步入新一轮科技革命和产业变革的新时代，自然资源管理已由传统的对土地、矿产、森林、草原、水等特定资源类型的管理扩展到对包含所有者权益、国土空间和生态系统服务等在内的自然资源体系的系统管理，相应的管理范式也必须主动适应新变化、新技术、新业态、新模式，为经济社会高质量发展和生态文明建设提供重要的物质供给、能量保障、空间载体和有效服务。
（2）自然资源是支撑新质生产力发展的基础要素，也是培育新质生产力的重要来源。生产力构成要素既涵盖劳动者、劳动资料、劳动对象等实体要素，也包括科学技术、组织管理等非实体要素。自然资源提供了生产力基本要素中劳动资料和劳动对象的重要部分，在新质生产力条件下，这些劳动资料和劳动对象获得了极大的丰富和拓展，发展新质生产力对作为劳动资料和劳动对象的自然资源要素实施高质量管理提出了更高要求。反过来，要实现自然资源管理的高质量发展，也需要发展本领域的高素质劳动者和管理人才，从而推动自然资源管理工作更高效地服务于国家重大需求。聚焦自然资源领域，劳动者主要指自然资源的管理者、使用者、受益人以及相关的自然资源科技人才等，劳动资料包括各种自然资源及生产工具或建筑物的有形物质，劳动对象指未经加工的自然资源或已经加工的各种资源性产品。因此，自然资源作为人类社会生存和发展的重要物质基础与空间载体，兼具劳动对象、劳动资料双重身份，是支撑新质生产力发展的重要基础，也是发展新质生产力的必然要求。同时，科学技术作为生产力发展的重要非实体要素，通过应用于自然资源生产利用全过程、多环节，并对自然资源、自然资产和自然资本实行统一的科学管理，才能有效地激发劳动者开发、利用和保护自然资源的积极性，提高自然资源作为劳动对象的利用效率，实现自然资源及其资源性产品作为劳动对象的合理高效配置，成为培育新质生产力的重要来源，并最终服务于自然资源综合管理与治理能力提升。
（3）新质生产力要求创新自然资源利用和管理范式，是推动自然资源高质量管理的重要引擎。新质生产力是对传统生产力的继承和发展，是对传统生产力进行“新”与“质”的系统提升和优化结果。其中，“新”体现在科技创新与新技术、新工艺、新工序等在自然资源管理中的应用。如大数据、云计算、人工智能、空天地一体化等技术创新与应用，能够极大地提升自然资源综合观测、协同管理、应急响应及风险管理的现代化水平，显著提高自然资源开采、利用和生产效率，降低资源耗损，实现自然资源高质量利用与管理。“质”则强调依靠知识力量、科技手段、数字技术和创新赋能推动自然资源利用水平的优化提升、管理方式的转型升级，为变革原有的自然资源利用和管理范式、提高自然资源利用质量和效益创造更好的环境与技术条件，是推动自然资源高质量管理的关键因素和重要抓手。
主持人：
作为一种先进生产力形态，新质生产力发展势必对自然资源利用与管理、国民经济发展等产生重要影响。鉴于发展新质生产力对自然资源管理带来的诸多机遇和挑战，请您谈谈新质生产力在推动自然资源高质量管理、服务国民经济发展、支撑国家重大战略实施等方面的价值定位与功能。
访谈嘉宾：
黄贤金，南京大学地理与海洋科学学院教授、博士生导师，南京大学图书馆馆长，教育部长江学者奖励计划特聘教授，中国土地学会副理事长。主要研究方向为资源环境经济与政策。
作为一种先进生产力形态，新质生产力发展势必对自然资源利用与管理产生重要影响，尤其将深刻影响自然资源利用与管理方式、自然资源要素配置与效率以及自然资源管理体系变革等，继而对国民经济发展、国家重大战略实施等产生深刻影响。总体上，新质生产力发展在推动自然资源高质量管理、服务国民经济发展、支撑国家重大战略实施等方面的价值定位及功能既与自然资源管理本身有关，也与其衍生的主要功能密切相关，概括起来主要体现在四个方面：保障自然资源要素供给、提升自然资源资产收益能力、维系生态安全以及保障粮食安全。
（1）保障自然资源要素稳定供给。自然资源作为经济建设、社会发展和人类生存的重要物质基础，合理开发、利用自然资源是人类面临的永恒主题
[9]，自然资源要素供给的科学性、合理性、时效性一直是资源管理领域面临的重要议题。随着人工智能、大数据计算分析、“空天地海网”立体感知技术等科技创新在自然资源领域推广和应用以及新质生产力发展，新一代自然资源统一调查监测模式、国土空间规划实施监测体系等正在形成，将对自然资源要素供需形势、保障程度、引导效果等相关信息有效收集、综合、评估以及规划计划的调整和优化提供新型技术支撑，并促进围绕自然资源要素保障新型治理体系的形成，提升自然资源治理能力，实现自然资源领域国家治理能力的现代化。
（2）提升自然资源资产收益能力。在人多地少、资源分布不均的基本国情背景下，实现资源高效利用、大幅提高资源利用效益是中国经济高质量发展的必然要求。自然资源资产作为产权明晰、使用有效，并能带给所有者预期收益或其他福利的自然资源，包含土地、矿产、海洋、森林、湿地、草原、水资源，以及“流域”“地域”等自然生态空间整体，具备显著的价值性、收益性、财产性等特征
[10]。而新质生产力发展将会对自然资源要素产生新的需求进而形成新的自然资源资产流转形式、催生新的自然资源资产收益增长点。尤其是，随着自然资源领域新技术的深化应用以及自然资源资产价值变现机制的重构创新，可有效提升国家和政府财政汲取能力，为社会发展、国家富强提供更好的财力支撑和资产保障。
（3）维系生态安全。传统生产力发展路径中常见个人、地方政府等在短期利益驱使下的自然资源过度开发、粗放低效利用等现象，既包括城镇扩张、设施建设等人为占用空间蔓延发展加剧对森林、草地、水域等生态空间的侵蚀占用，也包含数量与规模驱动下资源低效、粗放利用引致温室气体排放、面源污染等生态环境问题，威胁生态环境承载能力，制约社会经济可持续发展。新质生产力通过加快绿色科技创新、统筹调整产业结构质态、优化资源配置效率、推动生态要素高效利用等途径，利用新技术全方位、全链条赋能传统产业围绕“智改数转”加速实现转型，加快培育绿色环保的新兴产业和未来产业
[11]，将进一步优化产业发展形态，建筑产业绿色化和绿色产业化根基，继而减少经济社会发展对自然资源的依存度，缓解生态保护压力，更有利于推进实现人与自然和谐共生。
（4）保障粮食安全。耕地资源是进行农业生产、保障粮食安全的重要资源基础。数字化转型、智能化变革和网络化协同等时代背景下，加快形成以科技创新为核心动能、统筹资源节约与生产率提高并重的新质生产力是深化耕地系统保护、保障粮食安全的重要途径。通过将数字技术、智能化技术等基础性前沿性农业科技应用于耕地保护与农业生产，新质生产力的发展将进一步发挥农业规模化和产业化经营对增产增收、提质增效的重要作用
[12]，对农业生产效率提高具有重要意义。例如，作为新质生产力的重要组成部分，新一代信息技术在耕地保护中的深化应用会促进新型监管体系的形成，耕地保护监管手段已全面从人力巡查为主转变为卫片监督为主，为保障食物生产与粮食安全奠定了技术支撑。得益于人工智能的发展，卫片监督能力大为提升，并从早期的年度卫片监测发展为如今的季度监测乃至月度监测，监督时效显著提高。不仅如此，以铁塔视频监管为代表的智慧化视频监管新模式正在形成，必将带来新一轮自然资源监管技术和体系的转型及能力提升。
概括而言，新质生产力的发展会从多方面、多途径影响自然资源利用与管理及国民经济发展，既可以缓解生态保护压力、形成新监管手段提升耕地保护能力、新治理体系提升要素保障能力以及新价值体系提升资产收益能力，也可以在资源利用、分配、管理等方面形成新型互补关系。这就需要加强对新旧生产力与自然资源利用、管理关系的认识和预判，做好自然要素保障工作，提升自然资源要素供给引导能力，尽量避免自然资源管理选择难题，实现全方位保障和自然资源全面高效利用，从而重塑自然资源利用与管理新格局，培育自然资源利用新产业、新模式、新业态，服务国民经济发展，支撑国家重大战略实施。
主持人：
用最少资源环境代价取得最大经济社会效益的发展是中国绿色发展的基本国策。面向生态文明建设与绿色发展转型时代要求，请您谈谈发展新质生产力、优化自然资源管理在应对气候变化与“双碳”目标挑战等方面的战略意义及关键举措。
访谈嘉宾：
邓祥征，中国科学院地理科学与资源研究所研究员、博士生导师，中国科学院大学特聘教授，国家杰出青年科学基金获得者，教育部长江学者奖励计划青年学者，国家“万人计划”科技创新领军人才。主要研究方向为自然资源管理、环境监测与评价、全球变化与区域发展等。
自然资源作为经济社会发展的重要物质基础、承载要素和空间载体，在生态文明建设、绿色发展转型时代背景下，其开发、利用与管理模式及效率对环境变化与“双碳”战略目标等具有重要影响。因此，将自然资源优化管理与新质生产力发展全面融入生态文明建设和绿色发展转型体系，不仅有助于为应对全球气候变化、推动碳中和目标实现提供自然资源领域的方案和贡献，也对提升经济社会的资源承载能力和资源利用效率、增强适应气候变化能力等具有重要意义
[13]。
（1）优化自然资源管理并发展新质生产力是应对气候变化、实现“双碳”目标的必要手段和关键路径。一方面，优化自然资源管理有助于构建清洁、安全、高效的能源资源体系，通过发展风能、太阳能等可再生能源，可以显著降低碳排放，为实现“双碳”目标奠定基础
[13,14]。另一方面，发展新质生产力是实现社会经济转型升级的关键，尤其随着全球经济进入新一轮科技和产业革命，以数字化、网络化、智能化为特征的新质生产力正在成为推动绿色发展的新动能，并通过促进产业深度融合、加快科技创新和应用，有效提升产业链、供应链的现代化水平，同时解决资源过度开采与环境污染等问题，促进社会经济高质量发展
[15,16]。
（2）优化自然资源管理并发展新质生产力是当前经济社会发展的重要趋势。新质生产力是指通过技术革命性突破、生产要素创新性配置及产业深度转型升级催生的先进生产力
[8]。这涉及到依托科技创新对传统生产方式的根本性变革，特别是在资源利用效率和可持续性方面。中国在这方面作出了明确的战略部署，尤其强调了科技创新的主导作用，以及产业融合与转型升级的重要性。例如，通过发展风能、太阳能等清洁能源，积极推进数字化转型和智能制造，中国正致力于构建一个低碳、高效、绿色的产业体系。长远来看，随着科技创新的不断深入，优化自然资源管理和发展新质生产力将成为推动中国乃至全球可持续发展的关键力量，预计将出现更多跨界融合、产业升级和生态文明建设的新模式、新业态和新产品，将为人类社会的可持续发展注入新的活力和动力。总体上，优化自然资源管理和发展新质生产力是一个充满挑战与机遇的过程，但通过持续的科技创新、加强国际合作和完善政策法规，可以有效应对挑战，抓住机遇，推动经济社会向更加绿色、可持续的方向发展。
（3）依托优化自然资源管理支撑、服务“双碳”目标实现的关键举措可从发现新能源（减碳）、高效开发利用传统能源和新能源（降碳）、促进林草水湿海系统吸收（固碳）、保障碳交易（易碳）等方面发展新质生产力，贡献自然资源管理助推双碳行动的解决方案。其中，国家层面可通过制定相关鼓励政策、加大财政支持力度等促进新能源及可再生能源的开发和利用。企业和研究机构应致力于研发更高效的能源利用技术，如高效照明、节能建筑材料和高效电动机等，继而政府通过制定相应的法律法规、行业标准等，鼓励或要求企业、公众等采用高效能源技术，多层面减少化石能源依赖，降低能源消耗和碳排放。从国土空间治理出发，加强对森林、草原、水域、湿地、农田、海洋等自然生态系统的保护，通过设立自然保护区、实施生态修复工程项目、采取生态友好型土地管理实践等途径，系统推进生态保护和生态修复工作，提升自然生态系统的固碳增汇能力。同时，鼓励有条件的地区和行业积极开展碳汇交易试点，推动交易平台建设，探索将碳汇交易接入碳排放权市场，实现碳汇交易与碳排放权交易有机联动
[17]。
主持人：
国土空间是人类生存发展和一切社会经济活动的载体，也是自然资源管理的实体支撑框架。鉴于当前国土空间利用中存在开发无序、效率较低、空间冲突、功能受损等问题，请您谈谈新质生产力如何赋能国土空间治理现代化建设?
访谈嘉宾：
胡守庚，中国地质大学（武汉）公共管理学院院长、教授、博士生导师，自然资源部法治研究重点实验室主任，中国国土经济学会国土空间规划委员会秘书长，中国区域科学协会可持续发展委员会副主任，自然资源部科技领军人才，国家人才计划领军人才。主要研究方向为国土空间优化利用与城乡发展、耕地保护与土地利用转型、自然资源利用政策等。
新质生产力以数字化、网络化、智能化的科技创新为核心驱动力，是一种具有广泛渗透性和融合性的优质生产力形态。国土空间作为保障国民经济发展的空间载体，国土空间治理是支撑国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分，也是新理论、新技术和新方法发生发展的重点场域，还是其他领域培育、发展新质生产力的基本劳动资料和劳动对象。因此，从自然资源管理与国土空间利用角度，新质生产力在摸清国土空间基底、科学制订国土空间规划、因地制宜提供国土空间服务保障等方面大有可为，既是实现国土空间治理现代化建设的有力助推器，也为促进高标准国土空间保护、高效率国土空间开发、高品质国土空间格局建设、高韧性国土空间功能利用以及高智能国土空间管理等多目标协同体系构建提供新的动力和保障。
（1）新质生产力如何赋能高标准国土空间保护?高标准国土空间保护建设要求以生态文明为导向，不断促进人与自然和谐共生，形成天蓝地绿、山清水秀、强大富裕的可持续发展新格局。当前，国家高度重视国土空间保护、维护、修复，智能化技术应用于国土空间保护建设的程度和力度不断加大，尤其是在利用人工智能、大数据等技术进行决策支持和模拟预测分析等方面，持续构建现代化国土空间保护体系。新质生产力具备的高科技、高效能、高质量特征能充分发展大数据、人工智能和地理信息系统等技术，提高获取数据时空分辨率、强化整合数据的运算力、增强分析的科学性，形成基于数据驱动的情景模拟，打造国土空间数字化保护体系，为高标准国土空间保护建设决策和塑造美丽国土提供科学依据。
（2）新质生产力如何赋能高效率国土空间开发?高效率国土空间开发建设强调在资源环境约束背景下优化土地资源配置效率、促进城乡融合发展。在这方面，新质生产力强调创新、绿色、可持续的资源利用理念，使发展先进生产力和现代化产业体系将成为国土空间开发建设的主导力量。同时，发展新质生产力带来新的国土空间开发技术、方法和工具，能有效规避国土空间开发分散、无序、粗放等导致的土地资源利用效率低下困境，形成覆盖全面、更新及时、适于分析的国土空间高质量信息资源并将其转化成系统性认识，进而推动实现紧凑、规律和集约高效率的国土空间开发建设格局，促进城乡融合发展。
（3）新质生产力如何赋能形成高品质国土空间格局建设?在现有格局的基础上，高品质国土空间格局的建设需特别关注对不同种类区域要素和不同类型国土空间流动变化的精准感知与优化配置，以符合区域协调发展和个性化品质发展需求。新质生产力以数字化、网络化、智能化为支撑，数据是其关键生产要素，网络是其主要生产方式，智能是其主要生产特征，其通过主动和被动方式生成并收集表征国土空间各要素流动的海量数据，进而构建更具适应动态需求的时空信息发现、表达、分析技术体系，提供精准、实时、全息高质量时空信息，全面动态感知各类国土空间要素流动状态，系统精准认知各类国土空间要素流动趋势，把握各类国土空间要素流动规律，并将规律反馈至空间格局的调整和优化，推动形成与生产要素变化相符的高品质国土空间格局。
（4）新质生产力如何赋能高韧性国土空间功能利用?高韧性国土空间功能利用要求国土空间在面对粮食安全、耕地保护、能源资源安全、生态保护修复等不同功能需求时具备弹性，是体现人与自然和谐共生、生态文明的重要刻度。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置而催生的先进生产力质态，具备更高素质的劳动者、更高技术含量的劳动资料、更广范围的劳动对象。这种具备高科技、高效能、高质量等特点的先进生产力质态，可以全局感知国土空间功能变化，准确进行国土空间多功能分类，科学评估国土空间多功能潜力，优化国土空间功能组合与配置，推进高韧性国土空间功能利用。
（5）新质生产力如何赋能高智能国土空间管理?高智能国土空间管理以全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平为目标，要求优化空间要素组合配置，融合运用先进生产力技术，平衡保障利益主体空间权益。新质生产力是由多要素组成的系统，具有区别于传统生产力的状态、能态和质态。面对国土空间要素非均衡配置引致的空间冲突、秩序混乱、系统退化等问题，以及国土空间开发利用与利益相关者诉求不相一致等矛盾，可通过运用人工智能等新兴技术，调整国土空间中劳动者、劳动资料和劳动对象这些内在要素的组合，优化人地互动过程中方式、工具、技术等外在要素的联合，实现国土空间管理在要素协同、利益协同与人地协同层面的新映射，拓展人工智能大模型技术应用场景，实现高智能的国土空间管理。
主持人：
城乡融合发展是统筹推进乡村振兴和新型城镇化国家战略的重要途径，也是实现中国式现代化建设目标的重大现实需求。面向乡村振兴与城乡融合发展，请您谈谈新质生产力如何通过技术、产业、效率革新推动农业农村现代化，重塑城乡协调发展新形态?
访谈嘉宾：
柯新利，华中农业大学公共管理学院院长、教授、博士生导师，国家社会科学基金重大项目首席专家，自然资源部长江中游国土调查监测工程技术创新中心副主任，自然资源部科技创新团队负责人，湖北省土地学会副秘书长，国家人才计划青年学者，湖北省新世纪高层次人才优秀青年人才，全国高校GIS新秀，中国高校十佳青年土地资源管理专家。主要研究方向为土地利用变化、耕地保护与利用、国土空间优化配置等。
面向乡村振兴与城乡融合发展重大战略需求，新质生产力为乡村产业发展和乡村建设治理带来了新的机遇与挑战。在这个过程中，农业是城乡高质量融合发展的重要基础。当前中国面临农业科技支撑动力不足、乡村产业体系发展滞后、小农户增收引领受限等突出问题。在乡村振兴与城乡融合发展目标引领下，应用现代科学技术改造农业、现代产业体系提升农业、现代经营形式推进农业以及深化耕地系统保护转型等，可为实现高质量发展和农业农村现代化提供有力支撑，为推动形成以城带乡、共建共享的城乡协调发展新形态奠定重要基础。
（1）科学技术驱动农业农村现代化，重塑城乡协调发展新动能。面向乡村振兴与城乡融合发展重大战略需求，应将科学技术作为新型生产要素快速融入农业空间布局、耕地生产利用等各环节，有效提高农村土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素的配置效率，推动农业空间布局、生产利用朝向更加智能化、可持续的方向发展：首先，在农业空间布局方面，依托物联网、无人机监测等先进智能技术，加快高标准农田建设及建后管控、监测，严守18亿亩（1亩≈667 m2）耕地红线，为农业生产地域分工、种植业地理集聚等筑牢空间基底。其次，在生产耕种过程中，针对当前中国乡村土地利用尚无法全面满足现代农业机械化、数智化和生态化的生产要求，搭建农资流通采购大数据平台，完善农机购置与应用补贴政策，推进农业机械化进程。最后，在农业管理过程中，智慧农业系统应通过感知技术、控制技术、信息技术对农作物生长的环境、土壤、水分、温度等展开全时段全过程监测及精细化管理，继而显著提升农业产能，为繁荣乡村经济、推动城乡融合、促进共同富裕等创造新动能。
（2）新质生产力助力现代大农业发展，推动新产业、新模式涌现。新质生产力本质是先进生产力，既体现在通过生产力要素及其优化组合的跃升对传统产业进行改造提升，也体现在通过技术革命性突破催生出的新产业、新模式。农业是传统产业占比最高的行业之一，实现农业农村现代化目标，亟需从以下两方面展开：一方面，亟需对传统种养业进行提质增效、转型升级。鉴于耕地资源在传统种养业生产中的关键作用，传统种养业的现代化改造需首先针对当前土壤酸化、盐碱化等耕地资源退化问题，积极推进退化耕地治理和修复，并围绕地力提升、水肥资源高效利用、种植制度优化等强化耕地科技创新，提高资源利用效率；在此基础上，应用现代物质条件、现代科学技术装备，改造农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，多维提高农业劳动生产率。另一方面，需要以数字技术为媒介激活乡村多种业态。数字经济下沉乡村，带来乡村产业链的重组和升级，数字经济在既有产业链的基础上衍生了新产业链环节，创造了新的就业和创业机会，成为带动乡村振兴和城乡协调发展的新力量。
（3）新质生产力支撑乡村经营效率革新，催生多种新型经营主体和新型经营形态。创新驱动本质上是人才驱动，人才振兴是乡村五大振兴之一，发展新质生产力需要“新质”劳动力。相较以小规模家庭经营为平台、以传统种养业为载体的农业经营方式，参与新质生产力的劳动者是能够充分利用现代农业技术、适应现代农业装备、具有知识快速迭代能力的乡村新型人才。尤其伴随农户不断分化、农业规模经济临界点扩大、信息技术渗透等深刻变革，家庭农场、农民合作社等新型经营主体和生产托管、服务外包等新型经营形态承载现代农业新质生产力，其通过集中农业生产服务需求，实现农业社会化服务，推动现代农业向可持续集约化方向发展，通过搭建平台来完善“耕种管收加储销”全产业链发展，创新乡村产业经营及服务消费场景，不断促进乡村经营体系效率革新。
主持人：
作为先进生产力的具体表现形式，新质生产力通过技术革新优化自然资源管理，具有技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续的特点。请您谈谈新质生产力反哺自然资源高质量管理的重点领域、关键着力点。
访谈嘉宾：
吴志峰，广州大学地理科学与遥感学院院长、教授、博士生导师，广东省地理国情监测与综合分析工程技术研究中心主任。主要研究方向为城市遥感与陆地生态遥感、GIS与时空大数据分析、自然资源监测与评估等。
作为支撑经济社会高质量发展的重要物质基础，自然资源亦是新质生产力发展的重要原料和能源来源，为新兴产业发展提供了源源不断的动力。但自然资源的有限性、不平衡性等特征决定了培育发展新质生产力必须坚持人与自然和谐共生的原则。同时，与依赖渐进式增量驱动的传统生产力不同，新质生产力的形成往往源于自然资源开发、利用、管理、保护等领域相关基础科学研究的重大突破，继而颠覆原有技术路线、形成颠覆性技术群，助力摆脱要素与规模驱动的数量型增量扩张模式，合理调控人与自然关系，推动实现人与自然共生共荣的美好愿景。因此，面对日益复杂的国际国内环境与自然资源情势，应抢抓机遇，积极促进新质生产力加快形成，推动新质生产力与自然资源管理的深度融合、迭代升级与跨越发展，尤需从以下方面推动新质生产力反哺、赋能自然资源高效率利用、高水平保护与高质量管理。
（1）人才培育与科技创新（能力提升）。新质生产力的发展需要人才和科技的双重支撑。通过加强相关人才的培养和引进，提升自然资源管理队伍的专业素质和创新能力。同时，以科技创新为引擎，引领与推动自然资源管理的数字化、智能化与精细化发展。借助大数据、云计算、物联网、遥感综合对地观测等新一代信息技术手段，实现对自然资源的实时监测、综合感知、动态分析和高效利用，为科学决策提供有力支撑。通过构建自然资源数智化管理平台，整合多源数据资源，提升自然资源管理的科学性和时效性，推动自然资源管理向更高水平迈进，为自然资源高质量发展注入源源不断的动力。
（2）绿色发展与生态保护（理念创新）。新质生产力将绿色发展和生态保护置于核心地位。在自然资源开发、利用过程中，必须始终坚持生态优先、绿色发展的原则，推动绿色技术和环保材料的研发与应用，力求在经济发展的同时，最大限度地减少对生态环境的负面影响。同时，加强生态保护与修复工作，提升生态系统的稳定性和服务功能，实现自然资源与生态环境和谐共生，为子孙后代创造美丽宜居的家园。
（3）优化配置与高效利用（服务创新）。新质生产力注重资源的优化配置和高效利用，其通过对自然资源的分布、储量和利用情况进行深入调查与科学分析，制定科学合理的资源利用规划，避免资源的过度开发和浪费。同时，推动资源的循环利用和综合利用，提升自然资源利用效率和附加值，实现资源的可持续发展。
（4）资源要素统筹与领域拓展（领域创新）。新质生产力不仅关注传统自然资源的开发利用，更注重“金（金属、非金属资源）、木（林草）、水（水资源，包括江河湖海气等）、火（能源资源）、土（国土空间）”等资源要素的统筹规划与利用，同时在劳动对象方面也由传统的陆域空间探索转向广阔的深地、深海、深空进行纵深拓展。例如，海洋作为地球上最广阔的资源，蕴藏丰富的资源潜力。通过推进海陆畅通循环，实现海陆资源互补、产业关联，推动海陆统筹，从而孵化出新的社会生产力——“蓝色生产力”。深入挖掘海洋资源潜力，加强海洋科技创新，提升海洋产业的国际竞争力，加强与国际社会的交流与合作，共同应对全球海洋治理挑战，推动构建人类命运共同体。
（5）政策引导与法规保障（制度创新）。新质生产力的发展离不开政策引导和法规保障。政府通过制定相关政策和法规，为新质生产力在自然资源管理中的应用提供有力支持。同时，加强部门间协调合作，形成合力推动自然资源的高质量发展与高水平保护。此外，完善法规体系，强化自然资源领域执法力度，确保自然资源管理的规范化和法治化。
主持人：
新质生产力的核心是利用新技术、新模式，发展新产业、新业态，形成新动能、新优势，最终推动生产力与资源利用、管理转型升级，实现高质量发展目标。请您结合新质生产力的特征，谈谈发展新质生产力对新时期中国自然资源利用与管理的启示及要求。
访谈嘉宾：
赵多平，宁夏大学地理科学与规划学院教授、博士生导师，中国自然资源学会世界资源分会常务理事，中国地理学会研学工作组委员，宁夏自然资源学会副理事长。主要研究方向为旅游开发与规划管理、区域规划、社区空间演化与治理等。
深入讨论新质生产力发展对新时期中国自然资源利用与管理的启示及要求，对厘清自然资源与新质生产力的逻辑关系及自然资源管理方式转型，探索如何提高自然资源要素生产率和保障服务新质生产力发展，更好地积极培育和大力发展新质生产力等关键问题至关重要。总体上，新质生产力发展对新时期中国自然资源的利用、保护与管理等具有深远启示，可以归纳为两个转向和三个趋势。
（1）新质生产力的发展必然推动增长方式从“数量型”转向“质量型”增长，驱动方式从要素规模转向科技创新驱动，两个转向将推动自然资源利用方式发生深刻变革：① 新质生产力更加凸显社会经济发展的“高质量”和“高效率”。改变了过去以大规模开采和消耗为主的粗放式和不可持续的自然资源利用方式，更加注重资源的循环利用和高效利用，通过提升单位产品科技含量和附加值，减少资源浪费和环境污染，实现经济发展和环境保护的良性循环与高质量发展。② 通过“科技创新”驱动催生新产业、新模式、新动能，加大自然资源高效利用的基础研发和应用力度，依靠绿色技术创新和产业升级驱动，实现经济增长与不可再生资源要素以及二氧化碳等温室气体排放的“脱钩”，推动绿色产业的发展，最终实现质的整体性跃升。
（2）新质生产力发展将推动自然资源利用与管理出现三个变化趋势：① 自然资源利用与管理的数智化，成为关键手段。数智化是新质生产力的主要特征和数字经济时代居于主导地位的生产力。通过数字技术与传统生产力三要素的深度融合产生了数字新质生产力，推动了自然资源利用与管理的转型升级。② 自然资源利用与管理的绿色循环低碳化，成为必选路径。新质生产力依靠科技创新提升生产效率，减少资源消耗和环境污染，清洁能源技术和循环经济模式，为实现碳达峰和碳中和提供了必要的路径保障，能够直接支撑双碳战略目标的实施。③ 自然资源利用与管理的制度创新与生产关系新型化，成为重要保障。通过深化改革重构生产力“三要素”配置效益，构建新型生产关系，夯实新质生产力的内涵，推动劳动、知识、技术、管理、数据、资本和自然资源等生产要素获取报酬的市场化机制和新型生产关系对自然资源的开发、利用和管理进行规范和约束，建立健全自然资源管理制度和监管体系，实现自然资源的综合管理和多规合一，优化国土空间开发保护格局，为完善现代化产业体系提供空间保障。
与此同时，新质生产力的发展也对自然资源的优化利用与管理提出了新要求。① 新质生产力强调劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，要求优化自然资源利用方式，提高利用效率。这需要借助科技创新，推动传统产业升级和转型，促进产业结构的优化。② 新质生产力要求推动自然资源的数字化和智能化管理。通过大数据、云计算、物联网等技术手段，可以实现对自然资源的实时监测、分析和预测，提高管理的效率和准确性。通过智能化管理，优化资源配置，提高资源利用效率，推动自然资源的可持续发展。③ 新质生产力发展要求逐步构建新质生产关系。新质生产力与新质生产关系是相互作用的，新质生产力的出现和发展会推动生产关系的变革，通过逐步构建新型生产关系来优化自然资源要素供给，促进各类优质自然资源要素向发展新质生产力顺畅流动，积极推进生态产业化和产业生态化，努力打造自然资源领域新质生产力的增长点，深化自然资源领域改革创新，着力打通束缚新质生产力发展的堵点和卡点。④ 发展新质生产力强调“因地制宜”，要求关注区域差异和区际联系，需要探究新质生产力的空间差异与区际联系的方式、模式与机制。尤其是，发展新质生产力需从区域资源禀赋、产业基础、科研条件实际出发，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，既要“靠山吃山，靠水吃水”，又要摒弃传统模式、与时俱进地“吃山吃水”，还要加强区域合作和协同发展，注重区域资源共享和优势互补。
主持人：
农业是保障国家粮食安全、维护社会稳定、推动经济可持续发展的重要根基。请您谈谈如何高效培育、发展农业新质生产力，进而构筑农业产业竞争新优势，推进农业现代化强国建设目标?
访谈嘉宾：
刘晶，博士，中国矿业大学公共管理学院副教授，中国自然资源学会教育工作委员会委员、政策研究专业委员会委员，江苏省“双创”博士。主要研究方向为耕地保护与粮食安全、乡村转型与空间治理、国土综合整治与空间优化等。
伴随中国进入新发展阶段，培育、发展新质生产力成为各行各业践行生态文明战略、推动高质量发展的内在要求和重要着力点。农业作为保障国家粮食安全、维护社会稳定、推动经济可持续发展的重要根基，新质生产力强调科技创新为根本驱动、绿色发展为基本方向、新型业态为主要载体，以及通过劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的能级跃升实现全要素生产率提升与生产模式革新等核心思想，为深入推进农业现代化与农业强国建设提供了方向引领和根本遵循。以新质生产力增强粮食安全保障能力、推动农业转型升级是新形势下统筹高质量发展和高水平安全的有效途径和必然趋势
[12]。但在这个过程中，农业领域在劳动者、劳动资料、劳动对象等方面的特殊性决定了培育、发展农业新质生产力既需遵循创新驱动、绿色发展等不同经济部门发展新质生产力的普适性规律，更需充分立足中国农业资源禀赋、农业“压舱石”特殊使命，精准锚定农业新质生产力培育和发展的重点领域与关键着力点，补齐农业现代化发展短板、重塑农业高质量发展新动能。具体包括：
（1）培育新质农业劳动者，强化农业先进引领与实践示范。农业劳动者包括农民、农业科技者、管理者等直接或间接从事农业生产、经营、管理等活动的广泛社会群体。当前中国农业发展中普遍存在农民受教育水平较低、老龄化和低素质农业劳动力广泛、高层次农业科技创新人才匮乏等问题，难以有效激发农业生产、实践、管理与创新活力。大力扶持农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极培育有文化、懂技术、会经营的职业农民、农村能人等新型农业劳动者，充分发挥其在联农带农、推动农业绿色生产、规模经营、转型升级等方面的“领头雁”引领与示范作用
[18,19]。同时，持续加强农业科技人才培养的资金投入与资源匹配，完善科研院所、高等院校与农业企业合作以及农业科技人才入乡、返乡助农、惠农支持机制，多维构建有益于创新人才成长的教育生态与实践体系。
（2）发展新质农业劳动资料，重塑农业发展新动能。对标世界农业强国建设水平，中国农业发展在资源利用、关键技术、机械设备等劳动资料方面存在显著短板，耕地质量结构失衡、肥力退化、土壤污染客观存在，种子等关键核心科技发展不充分，部分农业机械核心零部件、元器件、智能控制基础算法等不能自给，农业规模化、机械化、现代化进程缓慢，亟需从多维度、多领域强化关键农业科技创新，培育农业科技新形态。包括耕地质量提高、土壤改良、地力恢复、污染降解、生态修复等关键性生物工程技术研发与实践应用
[20]，高效生物育种、合成生物、微生物组学、生物质工程以及数字智慧农业技术等颠覆性、引领性农业科技攻关与自立自强，以及精准化、数智化、自动化农业机械设备、算法的自主研发、制造、推广与应用等
[21,22]。聚焦农业资源本底、关键技术、机械设备等多维度，积极抢占农业科技前沿高地，夯实农业科技创新新动能，赋能农业新质生产力形成。
（3）拓展农业新质劳动对象，开辟农业产业新业态新模式。面向新时代中国粮食数量、质量安全战略目标，农业新质生产力培育需根植中国基本国情、农情特征，同时兼顾农业功能价值与人类需求变化，积极开发、拓展农业新质劳动对象，加速形成农业新质生产力。一方面，在大农业观、大食物观理念引领下，充分发挥农业在生产实践、休闲游憩、产教融合等方面的独特资源优势，积极推动农业与教育、旅游、文化、健康等产业融合发展
[23,24]，开放拓展电子商务、网络营销等农业资源和市场，培育发展农业新业态、新模式。另一方面，深化农业产业链条整合，逐步推动农业产业链由当前以初级农产品生产、加工为主拓展至生产、培育、加工、运营、物流、销售等全产业链条一体化发展
[20]，加快构建农业产业地理集聚格局，打造农业地理标志与优质品牌，优化、提升农业产业效率与竞争力。
主持人总结：
自然资源是社会建设、经济发展和人类生存的重要物质基础，合理开发、利用和保护自然资源是人类生存发展面临的永恒主题。改革开放走过了波澜壮阔的40余年，中国社会经济建设取得巨大成就，但也出现了资源过度开发、粗放利用、管理无序等系列资源环境问题，严重制约社会经济可持续发展。相较以规模扩张、要素累积为关键驱动的传统生产力，新质生产力的提出，为打造中国社会经济高质量发展新引擎，塑造经济发展新优势、新动能指明了方向。面向生态文明、高质量发展、国家治理与国家安全等新时代背景，自然资源利用与管理领域亟需吸纳、创新、培育新质生产力，通过科技创新、要素优化配置、监管机制重构等手段，摆脱传统生产力发展与经济增长的资源消耗依赖路径，重塑绿色、高效、生态、可持续的自然资源利用新格局、开发新理念、管理新机制，赋能经济社会可持续发展。
以上专家学者立足各自研究领域和专长，主要从理论认知与逻辑思辨、全局统筹与区域联系、关键战略实施与资源安全保障等方面，围绕新质生产力赋能自然资源高质量管理机制体制创新、服务支撑重大国家战略实施以及数智化技术驱动自然资源精准管理与高效利用等关键内容，就“新质生产力赋能自然资源高质量管理：逻辑与路径”进行了深度对话与前沿交流。综合各位专家的主要观点，以新质生产力推动自然资源高质量管理目标实现应特别关注以下关键问题：
（1）面向全域、全要素、全过程、多部门协调的自然资源系统管理与机制创新。自然资源作为人类社会生存和发展的重要物质基础与空间载体，覆盖陆域、海域全域空间，涉及土地、矿产、森林、草原、水资源、湿地、海洋资源等多类别，贯穿规划计划、勘探调查、开发利用、确权登记、监测监督、用后管护等多过程，关联生态、水利、土地、农业农村、林草等多部门，其稳定供给、高效利用、高质量管理需要全域统筹、全要素均衡、全过程设计以及多部门协同。但目前中国自然资源利用与管理中存在重陆域轻海域、重单一资源要素利用轻资源多要素统筹、资源开发无序与利用冲突、资源管理过程交融、管理部门权责不清与各自为政等问题，制约新质生产力培育和发展。需要采取多维度、系统化的综合管理措施以实现全域自然资源的可持续利用和保护，建立符合新时期资源管理需求的全要素分类体系，构建包含所有利益相关者的自然资源统一管理框架，确保陆域和海域资源管理的连贯性和协同性；推动自然资源管理体制改革，健全国土空间用途管制制度，实现国土空间格局优化；推行区域协调发展策略，建立统一的资源管理平台，推进打破行政界限的制度创新，破除城乡资源要素流动壁垒，实现数据共享和政策协同，形成有效的跨区域、跨部门资源管理协调机制；加快建立覆盖全域、包含全要素、贯穿全过程、协调多部门的自然资源管理体系，为以自然资源高质量管理为基础发展新质生产力提供支撑。
（2）面向综合保障自然资源安全与强化关键资源供给稳定的新质生产力培育重点领域与路径。面对当前全球气候变化、国际贸易风险、地缘政治冲突、膳食结构转型等国际国内复杂形势，新时代背景下中国资源安全需同时关注综合资源安全保障与关键性、战略性资源供给稳定。面向综合资源安全保障解放和发展新质生产力，一方面，重点关注自然资源要素与生态环境要素、社会经济要素之间的系统关联机理与互馈关系，推广和优化资源循环经济模式，提高资源利用效率和再利用率，推进资源安全与生态安全协同共生；另一方面，需加强新时代国家资源安全形势综合预警和韧性能力建设，积极探索构建适合新质生产力发展的新型生产关系，包括产权制度、资源分配制度、消费制度等，为全要素生产率提升搭建权责公平、明晰、高效的组织关系体系。面向耕地及支撑国家工业化和城市化发展的煤炭、石油、稀有金属等大宗战略性资源供给稳定与可持续利用，新质生产力培育需尤其注重面向粮食安全、生态文明、“双碳”目标等国家重大战略需求导向下的因“类”制宜路径。深入推动大食物观、大农业理念下的耕地数量、质量、生态、功能与价值“五位一体”系统保护转型，积极培育新型农业经营主体、创新现代农业经营业态，深化对高精尖农业设备、优良种业等农业科技创新，提高农业水利化、机械化和信息化水平，激发农业生产新动能。优化改进煤炭、稀有金属等关键性战略资源供需、利用与管理模式，关键在于识别并优化资源供应链的脆弱环节，同时加强关键资源的战略储备和供应链多元化，积极研发替代资源材料以及循环利用、废弃物再生利用等技术，降低对特定单一资源依赖度，多途径构建一个更为稳健和可持续的资源安全保障体系。
（3）面向自然资源高效利用与精准管理的“数智化”新质生产力培育体系建设与实践创新。针对当前自然资源利用与管理中数据收集和分析技术滞后、智能化技术应用不足等影响资源管理精确度、实时性等弊端，以全面提升自然资源数智化治理能力为导向，加快推进自然资源数字化治理体系建设，推动自然资源管理向“数智化”转型，全面提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平。深度应用云计算、物联网、大数据、人工智能、视联网、数字孪生、三维GIS等新一代信息技术，促进现实空间与数字空间的深度交互和时空映射，实现对自然资源全要素的数字化和虚拟化、全状态的实时化和可视化、自然资源管理决策的协同化和智能化，提升自然资源调查监测、国土空间保护与合理利用、矿产资源勘查开发等综合管理效能。建立贯穿自然资源管理、国土空间治理全过程，面向政府、企业、研究机构等多元主体的信息化制度和标准体系，包括自然资源数据汇聚、开放共享、平台应用、工具组件、行业标准等，推动构建优势互补、高效利用、高质量管理的自然资源基础信息平台，全面提升自然资源社会化服务水平。以产业数字化、数字产业化为主线，利用数字技术推进农业、工业、服务业等与信息产业融合，并在产业数智化的基础上，加强产业融合发展与智慧生态共建，通过数智化技术创新应用，提高产业之间的智慧协调水平，推进自然资源高效利用导向下数字经济与实体经济的深度融合和智能化管理，提高资源利用和配置效率，推动自然资源的高质量管理与可持续发展。
