采用土地整理工程手段建设基本农田，有助于实现耕地数量保护与质量提高，但必须遵循因地制宜的原则。论文根据自然地理区划和各地区的地貌特征，从分布特点、地类结构和利用水平等方面，对中国耕地资源的现状进行分析；针对自然条件和经济发展水平的区域差异，提出各地区耕地资源建设和保护的方向与重点。东部季风区应重点完善农田水利设施，改造现有中低产田，提高土地生产能力；西北干旱区不宜大规模开发，要着重发展农业节水技术，提高水资源利用率，防治土地退化；青藏高原区则应限制开垦。在土地整理与耕地资源建设中，因地制宜具体表现在生态保护、量力而行和重在效用3个方面。