
差异化开展国土空间生态修复的思考
Thoughts on differentially carrying out land ecological restoration
近年来,由于气候变化和人类活动的双重影响,生态系统承受了越来越大的压力。在一定程度上,这些压力改变了生态系统的结构和过程,降低了生态系统服务功能,对区域可持续发展形成了威胁。国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措,也是应对以上生态系统问题的重要手段,我国已将其上升到国家战略的高度。但是,目前国土空间生态修复的相关研究尚缺乏系统的梳理,相关的国土空间生态修复工作也缺乏系统总结,不利于生态修复工作的深入开展。因此,亟需系统梳理我国生态修复相关工作的演进脉络,阐述不同时期国土空间生态修复目标、手段、区域的差异化,剖析当前我国开展国土空间生态修复工作遇到的问题,进而提出相关应对策略,以期裨益于我国新时期的国土空间生态修复工作。研究表明:(1)我国的生态修复研究经历了萌芽、早期实践及新时期国土空间生态修复的演进过程。各个时期生态修复目标、手段和区域的差异化明显。(2)当前,我国国土空间生态修复的主要问题是,生态方面的历史欠账多、现实矛盾多,生态系统功能问题较为突出,生态修复部门职责相对分散、履职较为矛盾,生态修复投入机制相对单一。(3)未来,应该分别依据生态问题时间维度、空间维度、行政与市场维度的差异化,分别开展有针对性的国土空间生态修复工作。
In recent years, due to the dual impact of climate change and human activities, ecosystems have been suffering increasing pressure. To a certain extent, this pressure has changed the structure and process of ecosystems, reduced ecosystem services, and threatened regional sustainable development. Land ecological restoration is a major measure to promote the construction of ecological civilization and an important means to deal with the above ecosystem problems. China has taken it as one of national strategies. However, there have been relatively few systematic reviews and summaries in the current research on the ecological restoration of land and space, which is not conducive to the in-depth development of ecological restoration. Therefore, this article systematically sorts out the evolutionary context of China's ecological restoration work, expounds the differences in the goals, methods, and regions of land and space ecological restoration in different periods, analyzes the current problems encountered in China's land ecological restoration work, and further proposes related countermeasures, which are expected to benefit China's ecological restoration work in the new era. The research shows that: (1) China's ecological restoration research has experienced an evolutionary process of budding, early practice and the new era periods. The ecological restoration goals, methods and regions differed significantly in each period. (2) At present, the main problems of China's territorial and spatial ecological restoration are that there are many historical debts in ecological aspects, many practical contradictions, problems of ecosystem functions are more prominent, the responsibilities of ecological restoration departments are relatively scattered, and the performance of duties is relatively contradictory and single. (3) In the future, targeted land ecological restoration work should be carried out based on the differences in the time dimension, space dimension, administration and market dimension of ecological problems.
国土空间生态修复 / 生态系统问题 / 差异化 / 对策 {{custom_keyword}} /
land ecological restoration / ecosystem problems / differentiation / countermeasures {{custom_keyword}} /
表1 我国各个时期生态修复主要目标Table 1 The main objectives of ecological restoration in different periods in China |
时期 | 主要目标 |
---|---|
2000年以前:生态修复萌芽阶段 | 单一数量修复目标 |
2000—2013年:早期生态修复实践阶段 | 环境综合治理 |
2013年至今:国土空间生态修复阶段 | 过程和功能修复 |
表2 我国各个时期生态修复主要手段Table 2 The main ecological restoration measures in different periods in China |
时期 | 主要手段 |
---|---|
2000年以前:生态修复萌芽阶段 | 土地整治 |
2000—2013年:早期生态修复实践阶段 | 对单一要素实施物理、化学、生物等工程性修复 |
2013年至今:国土空间生态修复阶段 | 区域全要素的系统性修复 |
表3 我国各个时期生态修复开展区域Table 3 The implementation areas of ecological restoration in different periods in China |
时期 | 开展区域 |
---|---|
2000年以前:生态修复萌芽阶段 | 黄土高原等生态脆弱区(分散布局) |
2000—2013年:早期生态修复实践阶段 | 小尺度的生态环境破坏严重的区域 |
2013年至今:国土空间生态修复阶段 | 全国范围内总体布局设计,涵盖不同生态类型与问题区域 |
表4 生态修复相关各政府部门有关职责Table 4 Responsibilities of various government departments related to ecological restoration |
部门 | 职责 |
---|---|
自然资源部门 | 统一行使国土空间用途管制与生态保护修复职责 |
发改部门 | 协调生态环境保护与修复、承担生态文明建设和改革等工作 |
生态环境部门 | 指导协调和监督生态保护修复、组织协调生物多样性保护等工作 |
财政部门 | 提出生态保护修复方面的财政政策建议、拟定国有资源出让收支政策等 |
水利部门 | 指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量管理以及河湖水系连通、水土保持工作等 |
农业农村部门 | 负责水生野生动植物保护工作等 |
林草部门 | 森林、草原、湿地、荒漠保护修复和陆生野生动植物保护 |
[1] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[2] |
UN. Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development. New York: United Nations, 2015.
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[3] |
王聪, 伍星, 傅伯杰, 等. 重点脆弱生态区生态恢复模式现状与发展方向. 生态学报, 2019,39(20):733-743.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[4] |
中共中央国务院. 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见. 2019.
[ The Central Committee of the Communist Party of China and the State Council. Opinions on establishing a territorial space planning system and supervising its implementation. 2019.]
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[5] |
宫清华, 张虹鸥, 叶玉瑶, 等. 人地系统耦合框架下国土空间生态修复规划策略: 以粤港澳大湾区为例. 地理研究, 2020,39(9):2176-88.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[6] |
易行, 白彩全, 梁龙武, 等. 国土生态修复研究的演进脉络与前沿进展. 自然资源学报, 2020,35(1):37-52.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[7] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[8] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[9] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[10] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[11] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[12] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[13] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[14] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[15] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[16] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[17] |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[18] |
王震洪, 朱晓柯. 国内外生态修复研究综述. 发展水土保持科技, 实现人与自然和谐: 中国水土保持学会第三次全国会员代表大会学术论文集, 2006.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[19] |
姚国征, 杨婷婷. 矿区土地复垦与生态修复研究综述. 西部资源, 2006, (3):34-35.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[20] |
胡亮, 贺治国. 矿山生态修复技术研究进展. 矿产保护与利用, 2020,40(4):40-45.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[21] |
邓小芳. 中国典型矿区生态修复研究综述. 林业经济, 2015,37(7):14-19.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[22] |
杨静云, 刘晓艳, 戴春雷, 等. 油田生态环境修复技术研究综述. 油气田环境保护, 2008,18(2):59-62, 6.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[23] |
熊明彪. 污染土壤生态修复研究综述. 中国水土保持, 2009, (6):41-42.
系统介绍了国内外污染土壤生态修复研究的一些成果,并就污染土壤生态修复技术特点和重金属污染土壤、有机物污染土壤的生态修复研究现状进行了讨论,最后指出了污染土壤生态修复研究的前景.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[24] |
廖先容, 王翠文, 蒋文琼. 城市河道生态修复研究综述. 天津科技, 2009,36(6):31-32.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[25] |
庄孔造, 余兴光, 朱嘉. 国内外海岛生态修复研究综述及启示. 海洋开发与管理, 2010,27(11):29-35.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[26] |
张守平. 国内外涉水生态补偿机制研究综述. 人民黄河, 2011,33(5):54-56, 9.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[27] |
吉学宽, 林振良, 闫有喜, 等. 海岸侵蚀、防护与修复研究综述. 广西科学, 2019,26(6):604-613.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[28] |
庹世华. 灌区地下水生态存在问题与修复治理措施. 水利规划与设计, 2020, (9):71-73, 127.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[29] |
张文慧, 胡小贞, 许秋瑾, 等. 湖泊生态修复评价研究进展. 环境工程技术学报, 2015,5(6):545-550.
对国内外湖泊生态修复评价、湖泊健康评价和其他生态系统生态修复评价的研究进展进行了分析梳理,总结了对湖泊生态修复成功的定义。从理化指标、水生生物指标、湖滨带结构和功能指标以及水量指标4个角度详细介绍了修复指标的选择。此外,还介绍了生态修复评价中的参照条件的选取方法,重点介绍了生物监测法和多指标综合评价法及其优缺点。根据现有研究工作,对湖泊生态修复评价中存在的问题进行了探讨,指出大尺度范围评价、长期监测和建立系统综合评价模型是今后发展的重点。
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[30] |
于小芹, 余静. 我国海岸带生态修复的政策发展、现状问题及建议措施. 中国渔业经济, 2020,38(5):8-16.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[31] |
王莹. 沉水植物在不同水流特性下对水环境的影响研究综述. 海峡科学, 2019, (2):26-29.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[32] |
宋姝瑶, 李端杰. 湿地生态修复研究综述. 上海: 中国风景园林学会2019年会, 2019.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[33] |
窦勇, 唐学玺, 王悠. 滨海湿地生态修复研究进展. 海洋环境科学, 2012,31(4):616-620.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[34] |
何京丽. 北方典型草原水土保持生态修复技术. 水土保持研究, 2004, (3):299-301.
北方典型草原由于气候特点及超载过牧等不合理的草地利用方式,使该区域水土流失严重,草场沙化退化面积不断扩展.草地生态环境恶化,不仅使当地畜牧业发展受到限制,而且使京津地区生态环境受到严重的影响.因此,在分析该区域基本情况和生态现状的基础上,提出草地水土保持生态修复思路:建立水-草-畜平衡发展体系;充分发挥大自然的自我修复能力;转变畜牧业生产经营方式;坚持"小开发、大保护";加大水土保持生态建设的力度.并提出了北方典型草原水土保持生态修复的主要技术及综合配套措施,为今后水土保持生态修复工作提供一定科学依据.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[35] |
刘占平. 浅淡林业生态保护修复工程. 农业科技与信息, 2020, (18):71-72.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[36] |
马姜明, 刘世荣, 史作民, 等. 退化森林生态系统恢复评价研究综述. 生态学报, 2010,30(12):3297-3303.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[37] |
吴丹丹, 蔡运龙. 中国生态恢复效果评价研究综述. 地理科学进展, 2009,28(4):622-628.
随着全球环境的日益恶化,生态恢复的理论与实践的研究在世界范围内逐渐开展起来。中国是世界上生态系统退化最为严重的国家之一,也是较早开展生态恢复研究和实践的国家之一。自20世纪50年代以来,中国已经批准和实施了一大批生态恢复工程。对生态恢复工程的实施效果进行科学准确的评价,不仅是生态恢复工程的重要组成内容,更是进一步调整和优化生态恢复方案的重要手段。本文在回顾中国生态恢复效果评价研究的基础上,归纳了中国生态恢复效果评价的主要内容、评价思路及相应的方法与技术,指出现有研究中存在的问题,并对今后中国生态恢复效果评价研究进行了展望,提出了今后该领域的研究重点。
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[38] |
聂斌斌, 蔡强国, 綦俊谕, 等. 水土保持生态自然修复适宜性研究综述. 中国水土保持科学, 2010,8(4):114-120.
根据我国的地域特点和水土保持生态建设的实施情况,进行适宜性研究至关重要。在介绍生态自然修复主要基础理论的基础上,分析了自然因素和人为因素对生态自然修复的影响作用。从区域定性、定量分析,地带性分区到GIS技术应用,以及适宜人为促进修复的作用和措施等方面探讨了水土保持生态自然修复适宜性研究的方法和内容。生态自然修复适宜性研究正向前迈进,在地理空间分析技术的引领下,生态自然修复适宜性评价在方法上会有新的发展。
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[39] |
张绍良, 张黎明, 侯湖平, 等. 生态自然修复及其研究综述. 干旱区资源与环境, 2017,31(1):160-166.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[40] |
张军以, 苏维词, 王腊春. 中国生态修复建设对农户生计影响研究综述. 生态经济, 2018,34(1):180-185.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[41] |
曹宇, 王嘉怡, 李国煜. 国土空间生态修复:概念思辨与理论认知. 中国土地科学, 2019,33(7):1-10.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[42] |
魏旭. 生态修复制度基本范畴初探. 甘肃政法学院学报, 2016, (1):1-10.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[43] |
王志芳, 高世昌, 苗利梅, 等. 国土空间生态保护修复范式研究. 中国土地科学, 2020,34(3):1-8.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[44] |
张建军, 郭义强, 饶永恒, 等. 论国土空间生态修复的哲学思想. 中国土地科学, 2020,34(5):27-32.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[45] |
姜霞, 王坤, 郑朔方, 等. 山水林田湖草生态保护修复的系统思想: 践行“绿水青山就是金山银山”. 环境工程技术学报, 2019,9(5):475-481.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[46] |
罗明, 于恩逸, 周妍, 等. 山水林田湖草生态保护修复试点工程布局及技术策略. 生态学报, 2019,39(23):8692-8701.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[47] |
张磊. 国土综合整治与生态保护修复探析. 决策探索(中), 2019, (12):81-82.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[48] |
耿欣. 环境保护的自愿供给方式研究. 济南: 山东大学, 2006.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[49] |
蒋瑛珊, 李优. 国土空间生态修复理论与方法探讨. 四川水泥, 2020,(6):348, 50.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[50] |
中国自然资源报. 健全国土空间生态修复资金投入机制. http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/201903/t20190312_2398301.html, 2020-10-16.
[ China Natural Resources News. Improving the funding mechanism for territorial space ecological restoration. http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/201903/t20190312_2398301.html, 2020-10-16.]
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[51] |
王遥, 王文翰, 王文蔚, 等. 以多元基金模式破解我国生态保护修复资金困境. 环境保护, 2020,48(12):12-17.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[52] |
张锐, 刘焱序, 赵嵩, 等. 中国城市居民对青藏高原生态资产的支付意愿: 以中国27市为例. 自然资源学报, 2020,35(3):563-575.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[53] |
郧文聚, 靳全斌, 杨新民. 多种创新手段促进土地开发高质量发展: 对河南省资源统筹开发的调查分析. 中国土地, 2019, (7):45-48.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[54] |
孔凡婕, 刘文平. 流域国土空间生态修复规划编制的思考. 中国土地, 2020, (6):19-22.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[55] |
唐健, 靳相木. 回顾与展望: 一年来自然资源的主要政策与措施. 中国土地, 2018, (12):14-18.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[56] |
唐菡, 翟有龙, 唐婷婷, 等. 南充市“十四五”国土空间开发利用保护策略. 合作经济与科技, 2020, (15):16-17.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[57] |
卢龙辉, 陈福军, 许月卿, 等. 京津冀“生态系统服务转型”及其空间格局. 自然资源学报, 2020,35(3):532-545.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[58] |
陈美球, 洪土林. 国土空间生态修复内涵剖析. 中国土地, 2020, (6):23-25.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[59] |
陈先鹏, 方恺, 彭建, 等. 资源环境承载力评估新视角: 行星边界框架的源起、发展与展望. 自然资源学报, 2020,35(3):513-531.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[60] |
罗铁军. 浅议新时期土地综合整治与生态修复. 农业开发与装备, 2019, (9):146-147.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
[61] |
王威, 胡业翠. 改革开放以来我国国土整治历程回顾与新构想. 自然资源学报, 2020,35(1):53-67.
[
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
{{custom_ref.label}} |
{{custom_citation.content}}
{{custom_citation.annotation}}
|
/
〈 |
|
〉 |