冰川水资源资产负债表编制实践

孙振亓; 王世金; 钟方雷

doi:10.31497/zrzyxb.20210810

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自然资源学报 ›› 2021, Vol. 36 ›› Issue (8) : 2038-2050. DOI: 10.31497/zrzyxb.20210810

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冰川水资源资产负债表编制实践

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Compilation of a glacier water resource balance sheet

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摘要

冰川是自然资源重要组分。因受认知所限,当前水资源资产负债表编制中尚缺乏对冰川资源的考虑。参考水资源资产负债表编制案例,结合冰川水资源自身特征,构建了冰川水资源资产负债表。研究表明：冰川水资源的独特性使其资产负债核算与其他类型水资源存在差异;冰川水资源资产包括水量资产和水域资产,即冰川冰储量和冰川融水径流量,冰川面积和冰川融水水域面积;冰川水资源负债主要来源于人类活动造成的冰川水资源消退和过耗、冰川融水环境损害和由此导致的冰川水资源服务衰退。青藏高原大江大河源区是冰川水资源负债区,而其负债却成为中下游的收益。应建立国家或下游为主导的水资源补偿机制,以冰川水资源流量变化为依据,统筹管理青藏高原大江大河源区流域水资源,适度对源区进行冰川水资源价值补偿。

Abstract

Glaciers are important components of water resources. Due to the limitation of cognition of glacial hydrology and water resources, glacier resources are still not considered in the preparation of water resources balance sheet. In this paper, the glacier water resources balance sheet is constructed based on the compilation of water resources balance sheet in combination of the characteristics of glacier water resources. Result shows that: (1) The assets-liabilities accounting of glacier resources is different from other types of water resources. (2) The glaciers water resources consist of the water quantity assets and the water area assets. The water quantity assets include the glacier ice reserves and the glacier melt water runoff, and the glacier water area assets include the glacier area and the glacier melt water area. (3) Glacier water resources liabilities mainly come from the decline and overconsumption of glacier water resources and the damage of glacier meltwater environment caused by human activities, as well as the consequent decline of glacier water resources services. The upstream area of the great rivers on the Qinghai-Tibet Plateau is the debt region of glacial resources, and its debt benefits the midstream and downstream areas. Therefore, it is necessary to establish a national or downstream-led water resources compensation mechanism. Based on the change in the flow of glacier water resources, the river basin water resources of the Qinghai-Tibet Plateau should be managed comprehensively, and the source area should be appropriately compensated for the loss value of glacier water resources.

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孙振亓, 王世金, 钟方雷. 冰川水资源资产负债表编制实践[J]. 自然资源学报, 2021, 36(8): 2038-2050 https://doi.org/10.31497/zrzyxb.20210810

SUN Zhen-qi, WANG Shi-jin, ZHONG Fang-lei. Compilation of a glacier water resource balance sheet[J]. JOURNAL OF NATURAL RESOURCES, 2021, 36(8): 2038-2050 https://doi.org/10.31497/zrzyxb.20210810

党的十八届三中全会提出：“探索编制自然资源资产负债表,推动生态文明建设和生态文明体制改革”^[1]。2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发关于《编制自然资源资产负债表试点方案》和《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》,将内蒙古呼伦贝尔市、浙江湖州市、湖南娄底市、贵州赤水市、陕西延安市等地作为试点地区,标志着中国自然资源资产负债表的编制工作正式进入探索试编阶段^[2]。针对国家重大需求,国内自然资源资产负债表编制及研究得以快速发展,特别是在理论研究^{[3,4,5,6,7,8,9]},以及水资源^{[10,11,12,13,14]}、森林资源^[15,16,17]、矿产资源^{[18,19,20,21,22]}和土地资源^{[23,24,25,26,27]}等实例研究方面。

资产与负债是自然资源资产负债表的两个重要方面,二者有机关联构成完整的自然资源资产负债表^[28]。我国自然资源与资产核算等学科的交叉研究还不完善,目前尚不存在以冰冻圈（地球表层连续分布且具一定厚度的负温圈层,其要素有冰川、冻土、积雪、河冰、湖冰、海冰、冰架、冰山、海底多年冻土、雪花、冰晶、冰雹等^[29,30]）要素作为核算对象的自然资源资产负债表编制实践案例。事实上,我国西部和北部大片区域受到冰冻圈及其变化的直接影响,冰冻圈在水资源供给、生态调节等方面具有重要作用^[31,32]。通过编制冰冻圈自然资源资产负债表,可很好地明晰冰冻圈赋存的自然资源资产和负债的类型、数量、质量、来源和去向,对完善和健全自然资源资产价值评估与资产负债表编制具有重要的理论意义。自然资源具有稀缺性,能带来经济利益,并且能够可靠计量是价值量核算的前提^[8,33,34],是编制自然资源资产负债表的基础。这一原则也同样适用于冰冻圈自然资源。冰冻圈要素种类众多,从自然资源资产负债表编制的角度来看,有的要素不符合自然资源资产的严格定义,如积雪水资源^[34];有的要素几乎未被人类直接利用,甚至有致灾效应^[35],如多年冻土、冰雹等;有的要素缺乏基础数据,如冻土水资源^[36]。相对于这些资源,冰川存在明显优势。作为全球重要的淡水资源库,冰川水资源能够为人类带来经济利益毋庸置疑,其包括静态的固态冰体和动态的冰川融水两部分^[37]。静态的冰川固态冰体在旅游业等方面目前已带来相当可观的经济收益^[38],而动态的冰川融水在农业灌溉、淡水供给和水利发电等领域亦带来了巨大的经济收益^[39]。由此而言,冰川水资源是可以纳入自然资源资产中水资源资产的一个重要组分,可以对其编制资产负债表。另外,从编制冰冻圈自然资源资产负债表来完善和健全自然资源资产价值评估与资产负债表编制体系的根本目标来说,以冰川水资源为研究视角,也能够补充现有水资源资产负债表研究中缺失的冰川水资源部分,较好地达到完善和健全水资源资产负债表编制体系的目的。基于此,本文以冰川水资源作为研究对象,尝试编制冰川水资源资产负债表,以丰富和完善水资源资产负债表编制方案。

1 冰川水资源及其资产和负债简析

1.1 冰川水资源与其他类型水资源的联系与差异

国内目前已出现的水资源资产负债表研究并不包含冰川水资源,事实上,冰川水资源和一般意义上的水资源既有联系,也存在明显差异。水资源包括地表水资源和地下水资源两部分^[33,34],而冰川水资源是地表水资源重要的组成部分。作为气候变化的一种天然指示计,冰川对人类活动导致的全球变暖极为敏感,受工业革命以来人类活动导致的全球变暖的影响,全球绝大多数冰川已呈现出加速消退的迹象^{[29,30,40-43]}。冰川水资源包括固态的冰川冰体和液态的冰川融水两部分。固态的冰川冰体融化产生液态的冰川融水,二者通过蒸散发、下渗、地表和地下径流等过程补给了大气水、土壤水、地下水资源和其他类型的地表水资源,而地表水资源和地下水资源并不直接补给冰川水资源。相对于主要来源于降水径流的其他类型的地表水资源,冰川水资源在径流调节方面的“调峰补枯”作用更为明显^[44]。另外,固态的冰川冰体分布在人迹罕至的高山地区,不易受人类活动的直接影响,不存在水环境容量,因此其水质一般很高;而冰川融水在汇入地表径流后,与其他种类的地表水资源混为一体,再无差异。综上所述,冰川水资源与其他类型的水资源既存在联系,也存在差异,这也使得二者的资产和负债构成既存在联系也存在差异。

1.2 冰川水资源的资产与负债

在编制冰川水资源资产负债表前,首先需要明确和界定冰川水资源资产和负债,这样才能厘清核算期内冰川水资源资产和负债的构成与变动以及经济体所拥有的所有者权益或净资产,进而明确其流量和存量的实物量和价值量大小。

1.2.1 冰川水资源资产

SNA 2008（the System of National Accounts,国民账户体系）认为,自然资源资产的范围界定与经济资产一致,即所有权明确,其所有者可通过经济活动从中获取经济利益^[33,34]。在已有的研究中,水资源一般指液态水,其资产包括水量资产（或称为水体资产）、水域资产、水利资产、水环境容量等。水量资产或水体资产主要指水体的实物量,包括数量和质量两个方面;水域资产包括江河、湖泊和水库等水的载体、水域岸线和水的汇流区域等,它也是体现水资源的各类生态功能、为人类提供服务的基本单元;水利资产包括水利工程、供水工程、水文监测等各类工程设施设备;水环境容量指水资源资产在不影响其维持自身主要服务和功能的前提下,所具有的容纳污染物的能力。由于水利资产已经完全纳入国民经济核算体系中,水环境容量动态变化不易计量。因此,水资源资产主要核算水量资产和水域资产^[45]。冰川水资源与其他种类水资源有所差异,其主要包括固态（冰川冰）和液态（冰川融水径流）两部分,固态部分不存在水利资产和水环境容量,液态部分与其他类型的水资源资产的资产核算方法一致。综上所述,冰川水资源资产主要核算水量资产和水域资产。水量资产包括冰川冰储量和冰川融水径流量两部分,冰川冰难以遭受人类活动的直接影响,水质很高。因此不考虑其水量资产的质量特征,仅考虑其数量特征;冰川融水径流汇入江河湖泊后,与其他类型的地表水资源一样需同时考虑其水量资产的数量和质量特征。冰川水资源水域资产包括核算区域的冰川面积和水体总面积中冰川融水径流所占面积部分（图1）。

图1 冰川水资源资产和负债的构成

Fig. 1 The frame of glacier resources assets and liabilities

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1.2.2 冰川水资源负债

目前,根据国内已有研究,水资源负债产生的原因主要被归结为人类经济活动对水资源数量和质量、水环境以及水生态系统造成的违背可持续理念的负面影响和难以自然恢复的破坏。从会计核算权责发生制的角度来看,水资源负债事实上是人类活动对水资源造成过耗和破坏后需承担和偿还的责任和义务,是经济体和自然环境之间基于冰川水资源的债权与债务关系。因此水资源负债主要被归结为水资源过耗、水环境损害和水生态系统服务衰退三大类^[45,46]。冰川水资源负债仍应从固态冰川冰和液态的冰川融水径流两个部分考虑。对冰川冰来说,其并不存在水环境容量。另外,在当前技术条件下,并不能直接大规模开采利用冰川冰,其负债主要是来源于由人类活动所致的全球变暖所引起的冰川固态冰体消退及其导致的服务衰退。冰川融水径流汇入河流后和降水径流等其他来源的地表径流汇流一体,可供人类直接取用,并提供各类水生态系统服务,与其他类型的地表水资源再无差异。因此,冰川融水径流负债核算主要考虑冰川融水资源过耗、冰川融水环境损害和由此导致的冰川融水生态系统服务衰退三大指标（图1）。

1.3 冰川水资源净资产

自然资源净资产是国家或政府对自然资源的拥有或控制权益的情况及其程度,是国家或地区所拥有的全部自然资源财富的综合,即自然资源净资产=自然资源资产-自然资源负债^[2-12,45]。同样地,冰川水资源净资产指冰川分布区对其所拥有冰川水资源的控制权益的情况及其程度,需在资产中扣除冰川水资源负债部分,即冰川水资源净资产=冰川水资源资产-冰川水资源负债。

2 冰川水资源资产和负债的价值化

资产和负债的价值化是自然资源资产负债表编制工作的重要环节,其在资产和负债实物量核算的基础上进行估价,依此来达到摸清自然资源家底,并对其进行综合评价的目标。冰川水资源同样需要价值化这一过程来明确其存量和流量、资产和负债的相对量,对其进行综合评价,因此,价值化是冰川水资源资产负债表编制工作的重要环节。

2.1 冰川水资源资产的价值化

冰川水资源资产主要包括核算区域的冰川冰储量、冰川融水径流量、冰川面积和冰川融水径流所占面积部分。通过遥感数据可获得核算区域冰川面积实物量和水域面积;通过径流分割方法可获得核算区域内地表径流的冰川融水径流量占比（简称冰川融水径流系数）,用遥感数据获得的水域面积和冰川融水径流系数相乘,即可估算得到冰川融水径流水域资产的实物量;冰川冰储量的实物量可使用冰川面积数据配合冰川面积体积转换经验公式估算获得^[47];通过实地观测或模型模拟方法,可获得核算区域内的冰川融水径流量的实物量。在水量资产的价值核算中,由于水资源存在实际交易市场,因此冰川水资源水量资产价值核算可采用市场价格法进行计算。冰川水资源是一种自然资源,不是由劳动创造的,在进入供水工程设施前没有劳动价值,若使用市场水价核算其价值,将会计入劳动价值,从而高估其价值,因此应使用水资源费核算其价值。分别搜集相应年份核算区域不同水质等级的水资源费,即可计算核算期内核算区域冰川水资源水量资产价值。

在SEEA（the System of Integrated Environmental and Economic Accounting,环境经济核算体系）中,水域资产被归类在土地资源资产大类下,一般来说,土地的市场价值包含地段价值、土地的物理属性价值和位于土地上的生产资产（例如建筑物）^[33,34]。在日常生活中,水域资产存在实际交易市场,因此前人的研究多用直接市场法核算水域资产价值量。冰川融水汇入地表径流后,冰川融水径流部分与其他类型的地表水资源的水域资产一样,已经被纳入交易市场。因此其水域资产价值量可使用直接市场法,即冰川融水径流所占水域面积与水域单价相乘求得。

目前尚无与冰川面积价值相关的研究,也不存在冰川面积为对象的交易市场。从冰川几乎无地段价值、其上无生产资产、冰川冰面是冰川服务的主要载体这一角度来看,当前冰川水资源水域资产中冰川面积所占部分的价值事实上仅包含冰川服务价值。冰川服务主要体现在气候调节和径流调节两方面,因此,只需计算出核算区域冰川的气候调节和径流调节服务价值,就可求得冰川水资源水域资产中冰川面积部分的价值量。单位面积当量因子法^[48]是目前服务价值核算研究中最常用、最成熟的一种方法,可选取这种方法核算冰川水资源水域资产中冰川面积部分的价值量。

2.2 冰川水资源负债的价值化

冰川水资源负债包括冰川固态冰体消退、冰川固态冰体消退导致的服务衰退、冰川融水资源过耗、水环境损害和由此引发的水体服务衰退五部分。通过求取核算区域核算期末和核算期初冰川冰储量实物量的差值,即可获得冰川固态冰体消退负债的实物量,使用直接市场法计算其价值量。

冰川固态冰体消退所致服务衰退负债的价值化实际上就是对核算期内消退的冰川所提供的服务进行价值核算,冰川固态冰体所提供的服务主要为气候调节和径流调节服务,使用核算期内冰川消退面积配合单位面积当量因子法^[48]即可求得该部分负债的价值量。

冰川融水资源过耗负债的价值化即为核算超额消耗的那部分冰川融水资源的价值量,当核算期内区域水资源实际使用量超过该区域取水限额（各地水资源实际使用量和取水限额可从当地政府部门公布的水资源公报等资料中获得）时,说明核算区域水资源使用存在过耗现象,冰川融水资源也存在过耗造成的负债。使用核算区域超额取水量乘以冰川融水径流系数,即可估算冰川融水资源过耗的实物量,由于水资源存在实际交易市场,可使用直接市场法计算该部分负债的价值量。

冰川融水径流进入地表水系,将与其他类型的地表水资源一样,受人类活动影响、被人类抽取利用,从而损害冰川融水环境。根据核算区域的水资源公报、环境公报、统计年鉴和水资源管理法律法规等,确定核算区域水体中化学需氧量、氨氮等主要污染物的排放量和排放控制量,然后计算污染物超标排放量,其与冰川融水径流系数的乘积即为冰川融水资源水环境损害负债的实物量。在实物量核算的基础上,可从水污染治理的角度采用虚拟治理成本法^[49]核算该部分负债的价值量。

冰川融水径流进入地表水系后,将与地表水系一样,能够提供水资源供给、气候调节、净化环境和径流调节等多种类型的水体生态系统服务。若核算区域存在冰川融水资源过耗和水环境损害问题,则说明该区域存在由人为因素引起的冰川融水径流服务衰退现象。通过计算过度消耗的那部分冰川融水资源所提供的服务和冰川融水环境损害降低的冰川融水径流服务实物量之和与价值量之和,即可量化由人为因素导致的冰川融水径流服务衰退程度大小。可使用单位面积当量因子法^[48],核算冰川融水径流服务衰退的价值量。

3 冰川水资源资产负债表报表体系

冰川水资源资产负债表基础数据来源多样,涉及到资产和负债核算指标的识别及其价值化过程,难以简单概括,因此需要一套完整的报表体系来核算冰川水资源资产和负债。在本文中,冰川水资源资产负债表由基础表、核算表、分类表和汇总表四类报表组成,通过分步递进核算,最终实现对冰川水资源资产和负债、存量和流量、实物和价值的分类汇总计量（图2）。

图2 冰川水资源资产负债表核算体系

Fig. 2 The system of glacier water balance sheet accounting

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（1）基础表是冰川水资源所涉基础数据的整理和汇总表,是冰川水资源资产和负债核算的基础。通过对冰川水资源所涉及的冰川监测数据、水文实测和模拟数据、遥感数据、社会经济统计数据等进行整理和汇总,详细记录核算期内区域冰川水资源的数量和质量变化情况,以及核算期内区域主要社会经济指标和价值化所需的辅助指标。基础表数量繁多,形式各异,包括冰川面积表、地表径流及其组分记录表、取水量和排水量记录表、社会经济指标记录表、水质记录表等,在此不做逐一赘述和展示。

（2）核算表是反映各项冰川水资源资产和负债指标的直接账户,其根据基础表的内容,核算每一项冰川水资源资产和负债指标在核算期内的数量和质量大小及其变动,以及构成情况。由于各个指标及其次级指标的实物量单位各不相同,不利于后续加总核算,需通过价值化方法将实物型核算表转换为价值型核算表（表1~表7）。

表1 冰川水资源水量资产核算表（实物/价值）

Table 1 The accounting table of the water quantity assets of glacier water resources (physical assets/value)

资产种类		核算期初量 /(亿m³/亿元)	核算期末量 /(亿m³/亿元)	变化量 /(亿m³/亿元)
冰川冰储量
冰川融水径流量	I类水
	II类水
	III类水
	IV类水
	V类水
	劣V类水
资产合计

表2 冰川水资源水域资产价值量核算表

Table 2 The value accounting table of the water quantity assets of glacier water resources

资产种类	核算期初量 /亿元	核算期末量 /亿元	变化量 /亿元
冰川面积资产
冰川融水水域资产
资产合计

表3 冰川固态冰体消退负债核算表（实物/价值）

Table 3 The accounting table of liabilities for the decline of glacier ice (physical assets/value)

	冰量/(亿m³/亿元)
核算期初量
核算期末量
冰川消退负债量

表4 冰川固态冰体服务衰退负债价值量核算表

Table 4 The value accounting table of liabilities for glacier ice services decline

服务类型	负债量/亿元
气候调节
径流调节
合计

表5 冰川融水资源过耗负债核算表（实物/价值）

Table 5 The accounting table of liabilities for the overconsumption of glacier melt water resources (physical assets/value)

	水量/(亿m³/亿元)
汲取控制量
实际汲取量
过度消耗量

表6 冰川融水环境损害负债核算表（实物/价值）

Table 6 The accounting table of liabilities for the environmental damage of glacier melt water (physical assets/value)

	氨氮/(t/亿元)	COD/(t/亿元)	合计/(t/亿元)
排放控制量
实际排放量
超标排放量

表7 冰川融水径流服务衰退负债价值量核算表

Table 7 The value accounting table of glacier melt water services declining liabilities

服务类型	负债量/亿元
水资源供给
气候调节
净化环境
径流调节
合计

（3）分类表以核算表内容为基础,从冰川水资源资产和冰川水资源负债两个角度分别汇总,综合反映核算期内区域冰川水资源资产的核算期初存量、核算期末存量和核算期内变化量,以及负债价值量,包括冰川水资源资产核算表和冰川水资源负债核算表两张表格。由于存在各个资产和负债核算指标的实物量单位各不相同,难以加总的问题,因此分类表只列示价值量（表8、表9）。

表8 冰川水资源资产价值量核算表

Table 8 The value accounting table of glacier water resources assets

资产种类		核算期初量 /亿元	核算期末量 /亿元	变化量 /亿元
水量资产	冰川冰储量
水量资产	冰川融水径流量
水域资产	冰川面积
水域资产	冰川融水径流面积
资产合计

表9 冰川水资源负债价值量核算表

Table 9 The value accounting table of glacier water resources liabilities

负债种类		价值量/亿元
消退和过耗	冰川固态冰体消退
消退和过耗	冰川融水资源过耗
冰川融水环境损害
冰川水资源服务衰退	冰川固态冰体服务衰退
冰川水资源服务衰退	冰川融水径流服务衰退
负债合计

（4）汇总表是核算区域内冰川水资源资产负债的最终账户,由所有分类表内容汇总综合构成。汇总表反映了核算期内区域冰川水资源资产、负债和净资产的价值量规模大小和构成情况,其格式借鉴了资产负债表,表格左侧列示冰川水资源资产,右侧列示冰川水资源负债和净资产（表10）。

表10 冰川水资源资产负债表

Table 10 The balance sheet of glacier water resources

资产种类		负债种类
水量资产	冰川冰储量	消退和过耗	冰川固态冰体消退
水量资产	冰川融水径流量	消退和过耗	冰川融水资源过耗
水域资产	冰川面积	冰川融水环境损害
水域资产	冰川融水径流所占面积	冰川水资源服务衰退	冰川固态冰体服务衰退
		冰川水资源服务衰退	冰川融水径流服务衰退
资产合计		负债合计
		净资产

4 结论与讨论

4.1 结论

受到诸多现实因素限制,自然资源资产负债表的编制仍仅局限于水资源、土地、森林、矿产等数种自然资源。冰川是地球上重要的淡水资源库,冰川及其融水是自然资源的重要组成部分,对其资产和负债进行核算,将有助于完善现有水资源资产负债表体系,从而明晰冰川水资源在生态环境维持和社会经济发展中的作用。同时,可为上中下游流域尺度水资源管理提供理论依据,有利于构建生态文明体制、完善水资源管理制度。由于相关学科基础不完善,冰川水资源资产负债表编制难度较大。本文主要结论如下：

（1）冰川水资源包括固、液两种相态,其与其他类型的水资源既有广泛联系,也存在明显差异。冰川水资源是全球水循环的重要组成部分,其在清洁淡水供给和河川径流调节方面发挥了更为明显的作用;冰川变化更多是由于区域或全球尺度上人类活动导致的气候变化引起;冰川融水在汇入地表径流后,与其他类型的地表水资源再无差别。这些联系和差异使得冰川水资源在资产负债核算方面与其他类型的水资源有所差异。

（2）从水资源的资产范畴角度考虑,冰川水资源资产包括水体资产和水域资产两部分。由于冰川水资源存在固、液两种相态,因此冰川水资源资产主要存在于冰川固态冰体和冰川融水径流中,二者均包含水量资产和水域资产,即其资产指标可细分为四项：冰川冰储量和冰川融水径流量,冰川面积和冰川融水水域面积。

（3）由于冰川所处的特殊自然环境和政府环保政策限制等因素作用,其受到当地人类活动影响的可能性很小,因此冰川水资源负债主要来源于下游人类活动造成的冰川融水资源过耗、冰川融水环境破坏和由此导致的冰川融水径流服务衰退,以及大尺度上的人类活动引起的全球变暖导致冰川消退、由此引发的固态冰体服务衰退带来的负债。

4.2 讨论

以往编制自然资源资产负债表的目标在于摸清一国或地区的自然资源资产“家底”及其变化,揭示资源利用活动中引起的环境质量和生态系统服务的变化,进而理清自然资源资产变化及负债情况,剖析自然资源资产与负债变化原因,并提出相应对策^[2,12]。其重要应用方向是对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。但在这一点上,冰川水资源资产负债表有所不同。首先,我国冰川分布区主要是人迹罕至、自然环境恶劣的西部高山区,人类活动很少,社会经济发展水平很低,并且有着严格的生态环境保护法律法规,本地居民对冰川水资源的直接影响极其微弱;其次,目前冰川消退带来的负债主要是由全球气候变暖引起,而非当地居民活动直接导致,而气候变暖的归因和影响大多在区域或全球尺度上,也就是说冰川水资源负债从根本上说来源于大区域或全球人类活动造成的温室效应和下游区域人类经济活动对冰川融水径流的过耗和破坏,造成负债的责任显然不能简单归咎于地方政府领导干部和当地居民。因此,冰川水资源资产负债表的编制虽然可摸清冰川水资源资产“家底”及其变化,但目前不应具备自然资源资产离任审计的功能。我国法律规定,自然资源产权名义上属于国家所有,由地方政府或有关部门监管和使用,当地居民拥有使用权^[50]。但反观冰川水资源,其大部分冰川融水流向下游地区,其使用权事实上长期被下游地区享有,冰川分布地区为保护冰川水资源和生态环境做出了牺牲。同时,冰川水资源具有淡水供给、水文调节、水力发电等非常重要的社会经济和生态作用,维持冰川水资源的数量和质量稳定对全球生态系统稳定和人类社会可持续发展具有非常重要的意义^{[29,31,32,44,51,52]}。

由此来看,青藏高原大江大河源区普遍存在冰川分布地区的冰川水资源为整个社会所提供的收益与维持冰川水资源数量和质量稳定所需的社会成本之间存在偏离的现象,需通过流域内横向补偿等方式来最大限度消减冰川水资源带来的社会收益与维持其良好数量和质量所投入的社会成本之间的差距。但受目前冰川水文水资源学科发展和认知所限,尚无法明晰下游地区具体收益程度。另外,冰川消退造成的负债来源于大区域内或全球人类活动,对于冰川水资源服务供给区的补偿,目前应由国家来主导和承担。冰川水资源资产负债表全面总结了冰川水资源的来龙去脉及其相应的价值量,可为制定跨流域冰川水资源补偿标准提供良好的数据基础,这将是未来冰川水资源资产负债表的重要应用方向。

冰川水资源资产负债表编制涉及冰冻圈科学、自然资源学、环境经济学、水文水资源学等众多学科,数据获取十分依赖其基础支撑学科和观测模拟技术的发展。然而目前由于学科发展不完善,能够支撑冰川水资源资产负债表编制的数据和理论方法仍非常有限,这在很大程度上限制了冰川水资源资产负债表编制工作的开展。也就是说,以目前的技术与理论水平,仍难以全面准确核算冰川水资源的资产与负债的价值。未来随着相关学科的完善和发展,特别是冰川监测技术、寒区水文研究、流域水循环研究、自然资源资产和负债价值化核算方法的发展,现有的冰川水资源资产负债表核算内容将得到扩展,将实现冰川水资源存量和流量、资产和负债的全面准确计量。

在SEEA中,冰川直接被纳入水资源资产账户中,只简单核算其水量资产部分,其水域资产部分被认为没有价值而被忽略,并不纳入核算范畴^[33,34],这说明其环境价值和冰川水资源服务价值实际上并没有纳入自然资源资产账户中。冰川作为一类重要的水资源,其水域资产在自然环境和社会经济发展中发挥的作用已经越来越难以被忽视。在未来的研究和实际工作中,应尝试将冰川水域资产纳入SEEA环境经济核算体系中。其中水量资产属于水资源资产账户,水域资产包括冰川面积和冰川融水径流水域面积,冰川融水径流汇入地表径流后,与其他类型的地表水资源混为一体,其水域资产事实上已被计入地表水域资产,纳入了土地资产账户中,因此无需重复计量冰川融水径流的水域资产。冰川多分布于我国西部人类活动难以接近的高山区,冰川作为一种地表覆被类型,其面积资产的价值事实上主要来源于其所提供的服务,因此需以其服务价值大小为参考标准,对其资产单独定价,试图将其纳入土地资产账户中。

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摘要

以2004年之后的Landsat TM/ETM+和ASTER遥感影像为基础,参考第一次中国冰川目录及其他文献资料,经过影像校正、自动解译、野外考察、人工修订、交互检查和成果审定等技术环节,完成占全国冰川总面积85.5%的现状冰川编目,确定中国目前共有冰川48571条,总面积约5.18×104βkm2,约占全国国土面积的0.54%,冰川储量约4.3~4.7×103βkm3。中国冰川数量和面积分别以面积<0.5βkm2的冰川和面积介于1.0~50.0βkm2的冰川为主,面积最大的冰川是音苏盖提冰川（359.05βkm2）。中国西部14座山系（高原）均有冰川分布,其中昆仑山冰川数量最多,其次是天山、念青唐古拉山、喜马拉雅山和喀喇昆仑山,这5座山系冰川数量占全国冰川总数量的72.3%;冰川面积和冰储量位列前3位的山系分别为昆仑山、念青唐古拉山和天山,尽管喀喇昆仑山冰川数量和面积均小于喜马拉雅山,但前者冰储量高于后者。从冰川海拔分布来看,海拔4500~6500βm之间是冰川集中发育区域,约占全国冰川总面积的4/5以上。冰川资源在各流域分布差异显著,东亚内流区（5Y）是中国冰川分布数量最多、面积最大的一级流域,约占全国冰川总量的2/5以上;黄河流域（5J）是冰川数量最少、规模最小的一级流域,仅有冰川164条,面积126.72βkm2。新疆和西藏的冰川面积和冰储量约占全国冰川总面积的9/10。

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基金

国家自然科学基金重大项目(41690143)

中国科学院战略性先导科技专项(A类)(XDA19070503)

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摘要
Abstract
关键词
Key words
引用本文
1 冰川水资源及其资产和负债简析
1.1 冰川水资源与其他类型水资源的联系与差异
1.2 冰川水资源的资产与负债
图1 冰川水资源资产和负债的构成
1.3 冰川水资源净资产
2 冰川水资源资产和负债的价值化
2.1 冰川水资源资产的价值化
2.2 冰川水资源负债的价值化
3 冰川水资源资产负债表报表体系
图2 冰川水资源资产负债表核算体系
表1 冰川水资源水量资产核算表（实物/价值）
表2 冰川水资源水域资产价值量核算表
表3 冰川固态冰体消退负债核算表（实物/价值）
表4 冰川固态冰体服务衰退负债价值量核算表
表5 冰川融水资源过耗负债核算表（实物/价值）
表6 冰川融水环境损害负债核算表（实物/价值）
表7 冰川融水径流服务衰退负债价值量核算表
表8 冰川水资源资产价值量核算表
表9 冰川水资源负债价值量核算表
表10 冰川水资源资产负债表
4 结论与讨论
4.1 结论
4.2 讨论
参考文献
基金
版权

收稿日期	修回日期	出版日期
2020-05-11	2020-09-17	2021-08-28
发布日期
2021-10-28

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