自然资源学报 ›› 2020, Vol. 35 ›› Issue (10): 2311-2324.doi: 10.31497/zrzyxb.20201002
• 面向国土空间规划的"双评价":理论与实践 • 上一篇 下一篇
杨帆1, 宗立2, 沈珏琳1, 刘乐峰1
收稿日期:
2020-04-27
修回日期:
2020-07-01
出版日期:
2020-10-28
发布日期:
2020-12-28
作者简介:
杨帆(1968- ),男,河南漯河人,博士,副教授,主要从事城乡规划与公共政策研究。E-mail: fanyangsh@tongji.edu.cn
基金资助:
YANG Fan1, ZONG Li2, SHEN Jue-lin1, LIU Le-feng1
Received:
2020-04-27
Revised:
2020-07-01
Online:
2020-10-28
Published:
2020-12-28
摘要: “双评价”是国土空间规划体系具有前置和基础性作用的制度设定与技术基础。结合实践案例对“试行指南”进行理论思考,结果发现:“双评价”的技术、逻辑路径内含有科学问题和假设;同时,对制度建构具有约束和纠偏作用。“双评价”发挥有效作用需兼顾科学性和政策性,也因此难以两全齐美。技术方法和数据方面存在“加合困境”“分解困境”和“排序困境”。合理有效的“双评价”需要提高两个评价内容的技术合理性,并通过两者耦合进一步提升合理性。也要充分适应决策机制与主体目标,认识科学研究与决策支持研究之间的差异,根据不同层级地方政府事权层级和分工关系优化分析评价方法。结论对“双评价”定位优化与技术逻辑改进有实践指导意义。
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