岸线资源评估、空间管控分区的理论与方法——以长江岸线资源为例

doi:10.31497/zrzyxb.20191016

摘要/Abstract

摘要：

岸线资源由于其所处水陆交互带的特殊地理位置,成为国土空间和国土资源的重要组成部分,逐步引起各界的重视和关注。而依托于长江黄金水道长江岸线资源发挥着重要的经济价值,随着长江大保护战略实施其生态价值愈加凸显。从岸线资源的概念内涵和特征分类出发,构建岸线资源价值评估的理论框架和指标体系,以长江岸线为例开展岸线资源经济功能价值和生态功能价值评价,并探索岸线资源分区管控方案,提出空间管控分区对策建议,以期丰富和拓展自然资源理论体系及研究范例,为长江经济带及全国其他地区岸线资源调查评估及管控分区提供参考借鉴。

关键词: 岸线资源, 价值评估, 管控分区, 理论方法, 长江岸线

Abstract:

As an important part of national spaces and resources, the waterfront resource due to its special location at land-water interface is gradually drawing the attention form the society. Because of the importance of Yangtze golden waterway, the waterfront resources along the Yangtze River has the great economic value, and its ecological value is becoming more and more prominent with the implementation of the Yangtze River conservation strategy. Starting from the concept and characteristic of waterfront resources, this paper builds the theoretical framework and indicator system which could evaluate the value of waterfront resources. Then the economic and ecological functional values of waterfront resources along the Yangtze River are assessed, with the exploration about the zoning control strategies and planning suggestions for waterfront resources. Aiming to enrich the natural resources theoretical systems, finally, this study provides assessment and planning references for the Yangtze Economic Belt and other parts of the country.

Key words: waterfront resources along the Yangtze River, value assessment, control division, theoretical method, Yangtze River shoreline

段学军, 邹辉, 陈维肖, 闵敏. 岸线资源评估、空间管控分区的理论与方法——以长江岸线资源为例[J]. 自然资源学报, 2019, 34(10): 2209-2222.

DUAN Xue-jun, ZOU Hui, CHEN Wei-xiao, MIN Min. The concept, assessment and control zoning theory and method of waterfront resources: Taking the resources along the Yangtze River as an example[J]. JOURNAL OF NATURAL RESOURCES, 2019, 34(10): 2209-2222.

图/表 8

表1

图1

表2

表3

表4

图2

表5

图3

参考文献 27

[1]	虞孝感.长江产业带的建设与发展研究. 北京: 科学出版社, 1997.
	[YU X G.Research on the Construction and Development of the Yangtze River Industrial Belt. Beijing: Science Press, 1997.]
[2]	杨桂山, 施少华, 王传胜, 等. 长江江苏段岸线利用与港口布局. 长江流域资源与环境, 1999, 8(1): 17-22.
	[YANG G S, SHI S H, WANG C S, et al.Problems in the riverbank use and harbor layout along Jiangsu reaches of the Changjiang River and countermeasures for their solution. Resources and Environment in the Yangtze Basin, 1999, 8(1): 17-22.]
[3]	段学军, 陈雯, 朱红云, 等. 长江岸线资源利用功能区划方法研究: 以南通市域长江岸线为例. 长江流域资源与环境, 2006, 15(5): 621-626.
	[DUAN X J, CHEN W, ZHU H Y, et al.Method to make function division of waterfront resources along the Yangtze River: A sample on the waterfront for Nantong city. Resources and Environment in the Yangtze Basin, 2006, 15(5): 621-626.]
[4]	段学军, 陈雯. 省域空间开发功能区划方法探讨. 长江流域资源与环境, 2005, 14(5): 540-545.
	[DUAN X J, CHEN W.Primary study on the methods of spatial development function regionalization in province scale. Resources and Environment in the Yangtze Basin, 2005, 14(5): 540-545.]
[5]	CHU Z, YANG X, FENG X, et al.Temporal and spatial changes in coastline movement of the Yangtze Delta during 1974-2010. Journal of Asian Earth Sciences 2013, (66): 166-174.
[6]	曹玉红, 曹言红. 生态—生产—生活功能协调的长江岸线资源开发与管理. 环境科学与管理, 2011, 36(10): 176-179.
	[CAO Y H, CAO Y H.Coordinated resources development and management of ecology, production and life along the waterfront of Yangtze River. Environmental Science and Management, 2011, 36(10): 176-179.]
[7]	朱红云, 杨桂山, 万荣荣, 等. 港口布局中的岸线资源评价与生态敏感性分析: 以长江干流南京段为例. 自然资源学报, 2005, 20(6): 851-858.
	[ZHU H Y, YANG G S, WAN R R, et al.Waterfront resources evaluation and eco-sensitivity analysis in distributing ports along the Yangtze River mainstream in Nanjing. Journal of Natural Resources, 2005, 20(6): 851-858.]
[8]	陈诚, 甄云鹏. 江苏省长江岸线资源利用变化及合理性分析. 自然资源学报, 2014, 29(4): 633-642.
	[CHEN C, ZHEN Y P.Analysis on the waterfront resources utilization change and reasonableness along the Yangtze River in Jiangsu province. Journal of Natural Resources, 2014, 29(4): 633-642.]
[9]	BLODGET H, TAYLOR P, ROARK J.Shoreline changes along the Rosetta-Nile Promontory: Monitoring with satellite observations. Marine Geology, 1991, 99: 67-77.
[10]	王传胜. 长江中下游岸线资源的特征及其开发利用. 地理学报, 2002, 57(6): 639-700.
	[WANG C S.The characteristics of the waterfront resources in the middle and lower reaches of Yangtze River and their exploitation and utilization. Acta Geographica Sinica, 2002, 57(6): 639-700.]
[11]	马荣华, 杨桂山, 陈雯, 等. 长江江苏段岸线资源评价因子的定量分析与综合评价. 自然资源学报, 2004, 19(2): 176-183.
	[MA R H, YANG G S, CHEN W, et al.Assessment and quantitative acquirement of factors for evaluating bank resources of the Yangtze River in Jiangsu province. Journal of Natural Resources, 2004, 19(2): 176-183.]
[12]	陈武争, 张婧卿, 童志华, 等. 港口岸线集约利用评价指标研究. 水运工程, 2019, (4): 33-40.
	[CHEN W Z, ZHANG J Q, TONG Z H, et al.Research on evaluation index of port shoreline intensive utilization. Port & Waterway Engineering, 2019, (4): 33-40.]
[13]	张云, 宋德瑞, 张建丽, 等. 近25年来我国海岸线开发强度变化研究. 海洋环境科学, 2019, 38(2): 251-257.
	[ZHANG Y, SONG D R, ZHANG J L, et al.Analysis on the changes of coastline development intensity in China recent 25 years. Marine Environmental Science, 2019, 38(2): 251-257.]
[14]	林静柔, 唐丹玲, 高杨, 等. 珠海市海岸线分类及开发利用的遥感分析. 海洋开发与管理, 2019, (3): 69-75.
	[LIN J R, TANG D L, GAO Y, et al.Remote sensing of the classification, development and utilization of coastline in Zhuhai city. Ocean Development and Management, 2019, (3): 69-75.]
[15]	段学军, 邹辉. 长江岸线的空间功能、开发问题及管理对策. 地理科学, 2016, 36(12): 1822-1833.
	[DUAN X J, ZOU H.Space functions, development problems and management countermeasures of waterfront resources along the Changjiang River. Scientia Geographica Sinica, 2016, 36(12): 1822-1833.]
[16]	郑弘毅. 江苏连云港市海洋开发基地建设. 经济地理, 1991, 11(4): 50-54.
	[ZHENG H Y.Construction of marine development base in Lianyungang city of Jiangsu province. Economic Geography, 1991, 11(4): 50-54.]
[17]	张谦益. 海港城市岸线利用规划若干问题探讨. 城市规划, 1998, (2): 50-52.
	[ZHANG Q Y.Discussion on several problems of waterfront utilization planning of seaport city. City Planning Review, 1998, (2): 50-52.]
[18]	王传胜. 长江中下游岸线资源的保护与利用. 资源科学, 1999, 21(6): 66-69.
	[WANG C S.Protection and exploitation of water-front resources along lower and middle reaches of the trunk stream. Resources Science, 1999, 21(6): 66-69.]
[19]	潘坤友, 曹有挥, 梁双波. 行政区划调整背景下芜湖市岸线资源的时空演变与优化. 长江流域资源与环境, 2013, 22(4): 418-425.
	[PAN K Y, CAO Y H, LAING S B.Space-time evolution and optimization of Wuhu coastline resources in the background of administrative division adjustment. Resources and Environment in the Yangtze Basin, 2013, 22(4): 418-425.]
[20]	陈欢, 陈雯, 曹有挥, 等. 江苏苏中3市的沿江岸线资源开发利用变化及驱动因素. 长江流域资源与环境, 2015, 24(5): 711-718.
	[CHEN H, CHEN W, CAO Y H, et al.Changes of exploitation of riverbank resources along middle Jiangsu reaches of the Yangtze River and its driving mechanism. Resources and Environment in the Yangtze Basin, 2015, 24(5): 711-718.]
[21]	SWALLOW S K.Renewable and nonrenewable resource theory applied to coastal agriculture, forest, wetland, and fishery linkages. Marine Resource Economics, 1994, 9(4): 291-310.
[22]	SWALLOW S K, WEAR D N.Spatial interactions in multiple-use forestry and substitution and wealth effects for the single stand. Journal of Environmental Economics & Management, 1993, 25(2): 103-120.
[23]	DAVID P.Auditing the Earth: The value of the world's ecosystem services and natural capital. Environment Science & Policy for Sustainable Development, 1998, 40(2): 23-28.
[24]	VINCENT J R, BINKLEY C S.Efficient multiple-use forestry may require land-use specialization. Land Economics, 1993, 69(4): 370-376.
[25]	姜文来. 资源资产论. 北京: 科学出版社, 2003.
	[JIANG W L. Resource Asset Theory.Beijing: Science Press, 2003.]
[26]	张卫民, 李辰颖. 森林资源资产负债表核算系统研究. 自然资源学报, 2019, 34(6): 1245-1258.
	[ZHANG W M, LI C Y.Study on the accounting system of forest resources balance sheet. Journal of Natural Resources, 2019, 34(6): 1245-1258.]
[27]	沈镭, 钟帅, 何利, 等. 复式记账下的自然资源核算与资产负债表编制框架研究. 自然资源学报, 2018, 33(10): 1675-1685.
	[SHEN L, ZHONG S, HE L, et al.Research on accounting and balance sheet of natural resources with double-entry bookkeeping. Journal of Natural Resources, 2018, 33(10): 1675-1685.]

一级类	二级类	定义
自然岸线	自然交互岸线	岸线及后方陆域1 km范围内无港口码头、工业生产、大规模住宅开发建设,水陆交互处于相对自然状态,表现为洲滩湿地、基岩山体等形态,涉及内陆滩涂、沿海滩涂、林地、草地等用地类型
	硬质交互岸线	岸线及后方陆域1 km范围内无港口码头、工业生产、大规模住宅开发建设,堤防硬化明显、水陆交互处为硬质护坡护岸工程,表现水陆交互界面为人工硬化质地
	小幅干扰岸线	岸线及后方陆域1 km范围内无港口码头、工业生产,存在农村住宅开发、乡村聚落分布;堤内水产养殖、大规模大棚农业种植等
人工岸线	港口码头岸线	岸线及后方陆域1 km范围内存在用于人工修建的客运、货运、捕捞及工程、工作船舶停靠的场所及其附属建筑物、物流仓储场所及设施的岸线开发类型,涉及港口码头、仓储等用地类型
	工业生产岸线	岸线及后方陆域1 km范围内存在工业生产、产品加工制造、机械和设备修理及直接为工业生产等服务的附属设施的岸线开发类型,涉及工业用地类型
	城镇生活岸线	城镇建成区范围内,岸线及后方陆域1 km范围内存在住宅开发、公共服务设施开发、公园建设等岸线开发活动类型,涉及城镇住宅、公共管理与公共服务等用地类型
	其他人工岸线	人工围滩岸线,近年来围垦滩涂而未开展大规模开发建设;过江通道岸线,水工设施岸线等

功能划定	经济功能价值等级	生态功能价值等级	现状类型	解释
禁止开发岸线	不限	高于一定等级	不限	生态功能价值二级以上岸段划定为禁止开发岸线,包含国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区涉及岸段、国家水产种质资源保护区核心区涉及岸段、重要蓄滞洪区涉及岸段、饮用水水源地涉及岸段、自然滩地和洲滩湿地岸段及其他生态敏感目标空间重叠岸段,旨在有针对性、全面地保护具有重要生态价值的岸线资源
优化开发岸线	不限	低于一定等级	人工岸线	已开发利用岸线（人工岸线）中生态功能价值低于二级的岸段划定为优化开发岸线,旨在充分保障生态价值岸线的基础上促进岸线资源存量优化
	优于一定等级	低于一定等级	自然岸线	未开发利用岸线（自然岸线）中不涉及生态环境敏感目标（生态功能价值低于一级）、开发适宜条件较好的岸段（经济功能价值优于或等于二级）划定为优化开发岸段,旨在充分挖掘岸线资源利用潜力和效率
限制开发岸线	不限	不限	不限	其余生态功能价值和经济功能价值皆不突出的岸线划定为限制开发岸线,严格限制开发强度和方式

岸段	离岸距离/m	岸前水深/m	岸线稳定性	后方陆域纵深/km	岸线经济功能价值	分级
合江门—葛洲坝	100	>10	稳定	>1	价值高	I级
	100	5~10	稳定	0.5~1	价值较高	II级
	100	<5	不稳定	<0.5	价值低	II级
葛洲坝—南京新济洲	200	>10	稳定	>2	价值高	I级
	200	5~10	稳定	0.5~2	价值较高	II级
	200	<5	不稳定	<0.5	价值低	II级
南京新济洲—长江口	300	>10	稳定	>2	价值高	I级
	300	5~10	稳定	0.5~2	价值较高	II级
	300	<5	不稳定	<0.5	价值低	II级

岸段名称	生态价值表现和保护重点	长度/km
刀鲚等水产种质资源重点保护岸段	重要水产种质资源的主要生长繁育区域	609
防洪蓄洪重点保护岸段	防洪安全	112
水源地重点保护岸段	饮用水安全	155
长江干流江心洲重点保护岸段	江心洲湿地及水生动物密集活动区域	698
长江干流四大家鱼重点保护岸段	四大家鱼主要生长繁育区域	537
长江干流洲滩湿地重点保护岸段	洲滩湿地水生动物栖息地及自然水陆交互带	622
长江口湿地重点保护岸段	长江口重要湿地	103
长江上游消落带重点保护岸段	消落带自然水陆交互及临水山地生态	1238
长江上游珍稀特有鱼类重点保护岸段	珍稀特有鱼类栖息地	706
长江豚类重点保护岸段	豚类栖息地及密集分布岸段	688
中华鲟重点保护岸段	中华鲟洄游繁殖栖息地	65