| 内容 | 重点要求 | 内容 | 重点要求 |
| 专题研究 | 对大运河管控范围内建成区、非建成区的空间分布、建设用地规模指标情况、与已批复控规的关系等进行梳理，分析研究大运河管控范围内现状用地、空间格局、产业发展等情况 | 目标战略 | 落实国民经济与社会发展规划、总体规划的要求，结合行业发展需求，提出目标战略与指标体系 |
| 目标战略 | 体现落实大运河主体功能定位，构建相关指标体系 | 空间布局 | 以总体规划为导向，根据专项规划的目标与战略，根据规划编制需要明确总体格局、重点区域/片区划分、项目体系、项目建设标准、项目空间布局、项目竖向设计、项目用地需求、管控范围及管控要求等内容 |
| 空间格局 | 构建大运河段国土空间总体格局，明确空间发展格局和方向，塑造历史文化景观格局 | 空间利用分析
| 依据勘测成果，测算规划项目的用地需求，分析规划实施对相关市县总体规划约束性指标及中心城区用地结构的影响；分析规划项目选址布局与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、历史文化保护等规划控制线的关系，评估其对耕地保护、生态环境保护、城镇发展、历史文化保护传承等方面的影响；分析规划建设项目选址布局与城镇绿线、蓝线、紫线、黄线等规划控制线的关系，评估其对绿地系统、重要水体、历史文化遗产、重要基础设施等方面的影响 |
| 充分考虑沿线功能和区域系统 |
| 底线约束，明确大运河保护范围与管控要求，衔接过渡期内批复的相关空间规划 |
| 优化大运河周边建设用地功能 |
| 历史文化保护 | 明确行政区范围内的运河遗产名录、历史文化保护线范围和总体保护要求 |
| 生态空间保护 | 分级划定生态保护区、生态控制区，明确保护范围和面积；生态空间综合整治与修复，明确“生态要素+功能准入”的管控措施 |
| 农业生产空间保护 | 永久基本农田、耕地保有量、村庄布局；农业空间综合整治与修复 | 空间管控要求
| 明确关于战略性资源管控、资源安全保障战略、空间管制等空间保护利用要求，明确规划项目用地范围内的空间管控要求；全域空间布局类要按照省、市、县三级分级指引；城镇空间布局类在县级层面编制 |
| 城镇空间 | 空间布局，四线划定；打造蓝绿空间网络，衔接国家文化公园建设保护要求；明确公园范围、用地和功能安排；城镇空间综合整治与修复 |
| 总体城市设计与特色城乡风貌塑造 | 提出大运河沿线空间形态和风貌塑造的总体控制和引导要求，基于大运河沿线自然和人文禀赋，加强自然和历史文化遗产保护，研究运河地区开敞空间系统、重要廊道和节点 |