从安全防灾到韧性建设——国土空间治理背景下韧性规划的探索与展望

吕悦风, 项铭涛, 王梦婧, 吴次芳

From disaster prevention to resilience construction: Exploration and prospect of resilience planning under the background of territorial governance

LYU Yue-feng, XIANG Ming-tao, WANG Meng-jing, WU Ci-fang

表1 城市不确定性风险扰动类型

Table 1 Types of urban uncertainty risk disturbance

风险类型 风险名称 具体表征与风险后果 自然灾害型 台风 对城市秩序、基础设施与公众安全造成的破坏性影响 地震 洪涝 滑坡 极端天气 包括高温、寒潮、伏旱、暴雨、霜冻等,严重影响农业生产与居民日常生活 慢性累积型 海平面上升 引起海洋动力作用增强,加剧咸潮、海水入侵、土壤盐渍化程度及风暴潮的出现频率 城市地质灾害 长期抽取地下水以及城市地下空间工程建设引发的地质沉降、塌陷等现象 气候变化与热岛效应 城市中心气温升高、大气污染物集中聚集,影响居民生理健康 各类城市基础设施超负荷承载与老化现象 城市各类基础管线与公共设施停工诱发的次生风险 公共突发型 水污染、环境污染与危险品泄露 严重危害居民生理健康与公共卫生安全 疫病传播与生物灾害 火灾、事故、建筑物倒塌等重大公共安全事故 严重破坏城市秩序,威胁居民人身安全 暴乱与恐怖袭击 综合型 科技革命 深度信息化产生的新技术与新应用场景对城市转型、产业发展和社会交互带来的不确定影响 人口城镇化与老龄化 城市人口集聚与老龄化所引发的伦理、社会、就业与保障问题 全球产业链分工调整 受地缘政治、贸易壁垒及“黑天鹅”事件导致的全球性产业革命引发的城市经济、产业发展与居民收入、就业变动 经济周期性衰退